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2011-06-01T18:18:00.000-07:00

1º PASO PARA ACOGERNOS A LA NUEVA LEY ....(PROXIMO LUNES 20 JUNIO )
SOLICITUD CERTIFICADO DIVISION ORGANIZACIONES SOCIALES MSGG

Artículo 5.- De la forma de presentación de la solicitud: En
conformidad a lo establecido en el artículo 7º de la ley, las
organizaciones postulantes deberán solicitar al Ministerio
Secretaría General de Gobierno, a través de la División de
Organizaciones Sociales, la expedición del certificado en el
que consten sus fines comunitarios y ciudadanos y su corres-
pondiente ámbito de acción comunitaria. Para tales efectos,
se entenderá que son organizaciones con fines comunitarios
y ciudadanos las señaladas en el artículo 3º de este cuerpo
reglamentario y aquellas que en sus estatutos contemplen
como objetivo la promoción de los fines mencionados en la
letra a) del artículo 2º del presente reglamento. Para efecto
de lo dispuesto en el artículo 4º inciso tercero de la ley, de-
berá indicarse en la misma solicitud a que se refiere el inciso
anterior, si el proyecto busca potenciar las identidades cul-
turales de los pueblos indígenas y de sus lenguas origina-
rias. La solicitud podrá presentarse por escrito en la Oficina
de Partes del Ministerio Secretaría General de Gobierno y
en el caso de que sea presentada en regiones, ante la Se-
cretaría Regional Ministerial de Gobierno correspondiente a
la región en que el proyecto se va a ejecutar. Asimismo, la
solicitud podrá ser presentada mediante formulario electró-
nico, el cual se encontrará disponible en el sitio web del Mi-
nisterio Secretaría General de Gobierno.

Artículo 6.- De la solicitud: La solicitud deberá ser suscrita
por el representante legal de la organización, y contener, al
menos, la siguiente información:
a) Identificación de la organización, incluyendo nombre, rol
único tributario, domicilio y su ámbito de acción comunitaria,
ya sea nacional, regional o comunal.
b) Identificación del (los) representante(s) legal(es), incluyen-
do, nombre, cédula de identidad, nacionalidad, profesión y
domicilio. En el caso de que la solicitante opte por ser notifi-
cada por vía electrónica, deberá indicarlo expresamente e
incluir en la solicitud la dirección de correo respectiva.

Artículo 7.- Del envío de los documentos requeridos en la
solicitud: Junto con la solicitud, la organización solicitante
deberá acompañar en un sobre cerrado en que conste la
frase ‘‘Solicitud Ley Radios Comunitarias y Ciudadanas”, los
siguientes antecedentes:
a) Certificado de vigencia de su Personalidad Jurídica
b) Copia autorizada ante Notario de sus Estatutos.
c) Declaración Jurada simple, en la cual el representante
legal de la organización solicitante certifique que ésta tiene
fines comunitarios y ciudadanos.
d) Cualquier otro antecedente que la postulante estime de
relevancia para la obtención del certificado requerido.
Para el caso en que la solicitud se haya efectuado de forma
electrónica, el sobre con los contenidos a que refiere el inciso
anterior deberá enviarse a la División de Organizaciones
Sociales del Ministerio Secretaría General de Gobierno, me-
diante correo certificado, adjuntando copia de la solicitud
electrónica debidamente completada por el solicitante.

Artículo 8.- De los proyectos que buscan potenciar las iden-
tidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas
originarias: Cuando la organización postulante solicite al
Ministerio Secretaría General de Gobierno, a través de su
División de Organizaciones Sociales, se informe con respecto
a lo establecido en el inciso tercero del artículo 4º de la ley,
deberá acompañar, por los mismos medios del artículo ante-
rior, todos los antecedentes y documentos en la que consten,
al menos, las siguientes circunstancias:
a) Descripción de la(s) Etnia(s) Indígena(s) de la(s) cual(es) se
busca potenciar su identidad cultural y su lengua originaria.
b) Declaración Jurada simple, firmada por el o los represen-
tantes legales de la organización, en la que describa el pro-
yecto radial dirigido a potenciar la identidad cultural de los
pueblos indígenas y de sus lenguas originarias. La DOS
constatará e informará, en la misma certificación a que re-
fiere este capítulo, si los proyectos que buscan potenciar las
identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus len-
guas originarias cumplen o no con tales objetivos.
Artículo 9.- De la tramitación de la solicitud: Una vez recibi-
do el sobre con el contenido señalado en los artículos ante-
riores, la DOS revisará en su conjunto, todos los anteceden-
tes aportados por el solicitante, incluyendo tanto el estatuto
jurídico que la rija, como, en caso que se busque potenciar
las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus
lenguas originarias, los antecedentes del proyecto radial
referidos a dicha finalidad. Dentro de los diez días siguien-
tes a dicha recepción, la DOS podrá realizar observaciones
o requerir antecedentes adicionales a la organización solici-
tante. Para tales efectos enviará carta certificada al domici-
lio indicado en la solicitud, la cual se entenderá notificada
al quinto día de su recepción en la oficina de correos que
corresponda. El solicitante podrá siempre denunciar el in-
cumplimiento de dicho plazo y exigir que se certifique de
acuerdo a lo establecido en el artículo 64 de la ley Nº
19.880. Si dentro del plazo de 10 días la organización no
contestare, se entenderá que se desiste de la solicitud y la
DOS procederá al archivo de la misma.
Artículo 10.- De la emisión del certificado respectivo: Eva-
cuadas las observaciones o aportados los antecedentes soli-
citados, la DOS, en un plazo de 10 días, emitirá una resolu-
ción que, en caso de haberse cumplido los requisitos, conten-
drá el certificado que acredite la concurrencia de los fines
comunitarios yciudadanos, según lo establecido en el artículo
7 de la ley. Dicha certificación, cuando corresponda, infor-
mará además el hecho de que el proyecto busca potenciar
las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus
lenguas, en conformidad a lo establecido en el artículo 4
inciso tercero de la ley. El certificado deberá especificar el
ámbito de acción comunitaria de la organización, sujetándo-
se a lo indicado por el peticionario.
La División de Organizaciones Sociales enviará copia de
dicha resolución al solicitante mediante carta certificada y
remitirá el original a la Subsecretaría.
Artículo 11.- Del procedimiento posterior: En contra

Ministerio Secretaría General de Gobierno
APRUEBA REGLAMENTO DE LA LEY Nº 20.433 QUE CREA LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN COMUNITARIA CIUDADANA
Núm. 122.- Santiago, 27 de agosto de 2010.-

Vistos: Lo dispuesto en los artículos 24 y 32 Nº 6 de la Constitución Política de la República de Chile; la Ley Nº 20.433, publicada en el Diario Oficial de 4 de mayo de 2010, que Crea los Servicios de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana; la Ley Nº 18.168 General de Telecomunicaciones; el decreto ley Nº 1.762 que crea la Subsecretaría de Telecomunicaciones dependiente del Ministerio de Transportes y Organiza la Dirección Superior de las Telecomunicaciones del país; la Ley Nº 19.032 que reorganiza el Ministerio Secretaría General de Gobierno; el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1992, del Ministerio Secretaría General
de Gobierno, que modifica organización del Ministerio Secretaría General de Gobierno; y la resolución Nº 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República,

Considerando:

a) Que, la Ley Nº 20.433, que crea los Servicios de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, permite potenciar este medio de comunicación como un vehículo que pueda ser efectivamente utilizado por las organizaciones de la sociedad civil.
b) Que, el artículo primero transitorio de la referida ley, remite a la potestad reglamentaria de S.E. el Presidente de la República, la regulación de los demás aspectos necesarios para su ejecución.
c) Que, asimismo, dicha norma legal hace necesario el establecimiento de un procedimiento mediante el cual la División de Organizaciones Sociales, dependiente del Ministerio Secretaría General de Gobierno, emita un certificado en que acredite los fines comunitarios y ciudadanos de la organización postulante, así como eventualmente, informe si un determinado proyecto busca potenciar las identidades
culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias.

Decreto:

Apruébase el siguiente Reglamento de la Ley Nº 20.433, que ‘‘Crea los Servicios de Radiodifusión
Comunitaria Ciudadana’’:

CAPÍTULO I

Disposiciones Generales

Artículo 1.- Ámbito de Aplicación y Regulación Aplicable: El presente Reglamento se aplicará a los Servicios de Radiodifusión Comunitaria y Ciudadana creados por la ley Nº 20.433, cuyas concesiones, en cuanto no se opongan a lo establecido en dicho cuerpo legal, se regirán por las normas que regulan los
servicios de radiodifusión sonora contenidos en la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, así como en la normativa reglamentaria y técnica complementaria de esta última, con las salvedades que se establecen
en los artículos siguientes:

Artículo 2.- Términos y definiciones: Para la correcta interpretación del presente Reglamento, se entenderá por:
a) Fines comunitarios y ciudadanos: Aquellos que buscan, dentro de un determinado ámbito de acción comunitaria, la promoción del interés general, mediante la prosecución de objetivos específicos de carácter cívico, social, cultural, espiritual o de promoción de los derechos o principios constitucionales.
b) Ámbito de acción comunitaria: Zona geográfica en la cual la respectiva organización debe cumplir sus fines comunitarios y ciudadanos, el que podrá ser de carácter nacional, regional o comunal.
c) Zona de servicio: Zona autorizada a un concesionario para prestar el servicio de radiodifusión sonora comunitaria, de conformidad a lo dispuesto en la normativa técnica del servicio de radiodifusión sonora, que como máximo podrá abarcar una comuna o agrupación de comunas y no podrá exceder el ámbito de acción comunitaria de la organización respectiva.
d) Concesionaria: Titular de una concesión de Servicio de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana.
e) División de Organizaciones Sociales: Dependencia del Ministerio Secretaría General de Gobierno, según lo indicado en el artículo 3º del decreto con fuerza de ley Nº 1, de 1992, del Ministerio Secretaría General de Gobierno, pudiendo usarse también la sigla DOS.
f) Etnia Indígena: Aquellas reconocidas de conformidad a lo dispuesto en la ley Nº 19.253.
g) Ley: La Ley Nº 20.433 que crea los Servicios de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana.
h) Subsecretaría: Subsecretaría de Telecomunicaciones.

Artículo 3º.- De las personas jurídicas concesionarias:
Sólo podrán ser titulares de una concesión de servicio de radiodifusión comunitaria ciudadana, las personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, las universidades y las personas jurídicas regidas por la ley Nº 19.638, que tengan entre sus fines esenciales la promoción del interés general, mediante la prosecución de objetivos específicos, de carácter cívico, social, cultural, espiritual o de promoción de los derechos o principios constitucionales, que estén constituidas en Chile y tengan domicilio en el país.
Entre otras, podrán ser titulares las siguientes organizaciones:
a) Los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores.
b) Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.418.
c) Las asociaciones gremiales.
d) Las comunidades y asociaciones indígenas, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.253.
e) Las comunidades agrícolas.
f) Las organizaciones comunales de consumidores.
g) Las organizaciones sin fines de lucro que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad, en conformidad a la ley Nº 19.284, que establece normas para la plena integración social de personas con discapacidad.
h) Las organizaciones de adultos mayores, sin fines de lucro, inscritas en el registro previsto en la ley Nº 19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor.
i) Las organizaciones deportivas, regidas por la Ley Nº 19.712, del Deporte, o por la Ley Nº 19.418, que establece normas sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias.
j) Las agrupaciones de mujeres, constituidas en conformidad a la ley, y las de individuos de un mismo género para la defensa y promoción de sus derechos sexuales y reproductivos en el marco de la Constitución y la ley.
k) Las iglesias y organizaciones religiosas regidas por la Ley Nº 19.638, que establece normas sobre la constitución jurídica de las Iglesias y Organizaciones Religiosas.
l) Las personas jurídicas, sin fines de lucro, que tengan el carácter de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado.
Las corporaciones y fundaciones municipales no podrán ser titulares de las concesiones regidas por el presente reglamento. Asimismo, los órganos de la Administración del Estado no podrán participar directa o indirectamente en la explotación de estos servicios.

CAPÍTULO II
Del procedimiento de certificación por parte del Ministerio Secretaría General de Gobierno

Artículo 4.- De la certificación por parte del Ministerio Secretaría General de Gobierno: Los postulantes de los concursos públicos para el otorgamientode las concesiones de servicios comunitarios y ciudadanos convocados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, deberán cumplir con los requisitos exigidos por la ley Nº 18.168 y su normativa complementaria. Asimismo, deberán presentar,
junto a su solicitud de concesión, un certificado expedido por el Ministerio Secretaría General de Gobierno, en el que consten sus fines comunitarios y ciudadanos, y su correspondiente ámbito de acción comunitaria, como un elemento separado y específico de dichos fines. No se requerirá a las personas jurídicas
de derecho público regidas por la ley Nº 19.638, ni a las universidades, el certificado a que hace referencia el inciso anterior, sin perjuicio de lo señalado en el artículo 7 inciso segundo de la ley.
Artículo 5.- De la forma de presentación de la solicitud: En conformidad a lo establecido en el artículo 7º de la ley, las organizaciones postulantes
deberán solicitar al Ministerio Secretaría General de Gobierno, a través de la División de Organizaciones Sociales, la expedición del certificado en el que consten sus fines comunitarios y ciudadanos y su correspondiente ámbito de acción comunitaria. Para tales efectos, se entenderá que son organizaciones con fines
comunitarios y ciudadanos las señaladas en el artículo 3º de este cuerpo reglamentario y aquellas que en sus estatutos contemplen como objetivo la promoción de los fines mencionados en la letra a) del artículo 2º del presente reglamento.
Para efecto de lo dispuesto en el artículo 4º inciso tercero de la ley, deberá indicarse en la misma solicitud a que se refiere el inciso anterior, si el proyecto busca potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias.
La solicitud podrá presentarse por escrito en la Oficina de Partes del Ministerio Secretaría General de Gobierno y en el caso de que sea presentada en regiones, ante la Secretaría Regional Ministerial de Gobierno correspondiente a la región en que el proyecto se va a ejecutar.
Asimismo, la solicitud podrá ser presentada mediante formulario electrónico, el cual se encontrará disponible en el sitio web del Ministerio Secretaría General de Gobierno.
Artículo 6.- De la solicitud: La solicitud deberá ser suscrita por el representante legal de la organización, y contener, al menos, la siguiente información:
a) Identificación de la organización, incluyendo nombre, rol único tributario, domicilio y su ámbito de acción comunitaria, ya sea nacional, regional o comunal.
b) Identificación del(los) representante(s) legal(es), incluyendo, nombre, cédula de identidad, nacionalidad, profesión y domicilio. En el caso de que la solicitante opte por ser notificada por vía electrónica, deberá indicarlo expresamente e incluir en la solicitud la dirección de correo respectiva.
Artículo 7.- Del envío de los documentos requeridos en la solicitud: Junto con la solicitud, la organización solicitante deberá acompañar en un sobre
cerrado en que conste la frase ‘‘Solicitud Ley Radios Comunitarias y Ciudadanas”, los siguientes antecedentes:
a) Certificado de vigencia de su Personalidad Jurídica.
b) Copia autorizada ante Notario de sus Estatutos.
c) Declaración Jurada simple, en la cual el representante legal de la organización solicitante certifique que ésta tiene fines comunitarios y ciudadanos.
d) Cualquier otro antecedente que la postulante estime de relevancia para la obtención del certificado requerido.
Para el caso en que la solicitud se haya efectuado de forma electrónica, el sobre con los contenidos a que refiere el inciso anterior deberá enviarse a la División de Organizaciones Sociales del Ministerio Secretaría General de Gobierno, mediante correo certificado, adjuntando copia de la solicitud electrónica debidamente
completada por el solicitante.
Artículo 8.- De los proyectos que buscan potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias: Cuando la organización postulante solicite al Ministerio Secretaría General de Gobierno, a través de su División de Organizaciones Sociales, se informe con respecto a lo
establecido en el inciso tercero del artículo 4º de la ley, deberá acompañar, por los mismos medios del artículo anterior, todos los antecedentes y documentos en la que consten, al menos, las siguientes circunstancias:
a) Descripción de la(s) Etnia(s) Indígena(s) de la(s) cual(es) se busca potenciar su identidad cultural y su lengua originaria.
b) Declaración Jurada simple, firmada por el o los representantes legales de la organización, en la que describa el proyecto radial dirigido a potenciar la identidad cultural de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias.
La DOS constatará e informará, en la misma certificación a que refiere este capítulo, si los proyectos que buscan potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias cumplen o no con tales objetivos.
Artículo 9.- De la tramitación de la solicitud:
Una vez recibido el sobre con el contenido señalado en los artículos anteriores, la DOS revisará en su conjunto, todos los antecedentes aportados por el solicitante, incluyendo tanto el estatuto jurídico que la rija, como, en caso que se busque potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias, los antecedentes del proyecto radial referidos a dicha finalidad.
Dentro de los diez días siguientes a dicha recepción, la DOS podrá realizar observaciones o requerir antecedentes adicionales a la organización solicitante. Para tales efectos enviará carta certificada al domicilio indicado en la solicitud, la cual se entenderá notificada al quinto día de su recepción en la oficina
de correos que corresponda. El solicitante podrá siempre denunciar el incumplimiento de dicho plazo y exigir que se certifique de acuerdo a lo establecido en el artículo 64 de la ley Nº 19.880. Si dentro del plazo de 10 días la organización no contestare, se entenderá que se desiste de la solicitud y la DOS procederá al archivo de la misma.
Artículo 10.- De la emisión del certificado respectivo: Evacuadas las observaciones o aportados los antecedentes solicitados, la DOS, en un plazo de
10 días, emitirá una resolución que, en caso de haberse cumplido los requisitos, contendrá el certificado que acredite la concurrencia de los fines comunitarios yciudadanos, según lo establecido en el artículo 7 de la ley. Dicha certificación, cuando corresponda, informará además el hecho de que el proyecto busca
potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas, en conformidad a lo establecido en el artículo 4 inciso tercero de la ley.
El certificado deberá especificar el ámbito de acción comunitaria de la organización, sujetándose a lo indicado por el peticionario.
La División de Organizaciones Sociales enviará copia de dicha resolución al solicitante mediante carta certificada y remitirá el original a la Subsecretaría.
Artículo 11.- Del procedimiento posterior: En contra de la resolución que rechace la certificación y la que hubiere declarado el desistimiento de la solicitud procederán los recursos administrativos que correspondan, de conformidad a lo establecido en la ley Nº 19.880.
La organización solicitante podrá siempre presentar otra solicitud, aportando nuevos antecedentes. En caso contrario, dicha solicitud podrá ser rechazada de plano.
Artículo 12.- Del incumplimiento de los fines por medio de los cuales se otorgó la correspondiente certificación: Para efectos de la caducidad de la concesión, en caso que el concesionario hubiere incumplido sus fines comunitarios y ciudadanos, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 16, letra a) de la ley, la Subsecretaría se sujetará al procedimiento establecido en el artículo 36 A de la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones. En todo caso, antes de la formulación de cargos, requerirá un informe sobre la materia a la DOS.
En caso de pérdida del objetivo de potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias, la Subsecretaría aplicará las sanciones que correspondan de acuerdo a lo establecido en el Título VII de la ley Nº 18.168, en lo que le fuera aplicable, previo informe de la DOS.

CAPÍTULO III
Del otorgamiento de las concesiones de los servicios comunitarios y ciudadanos de radiodifusión
Artículo 13.- Normativa aplicable: Las concesiones de los servicios comunitarios y ciudadanos de radiodifusión de libre recepción se regirán por las
mismas normas que regulan los servicios de radiodifusión sonora, en lo que les resulten aplicables, con las particularidades que se señalan a continuación.
Artículo 14.- Del segmento especial: Las concesiones a que se refiere el presente título se otorgarán dentro de la banda de frecuencia modulada, en las
frecuencias que se señalan a continuación:
a) En la Región Metropolitana entre el 105.9 y el 107.9 MHz.
b) En la provincia de Valparaíso y las comunas de Quilpué y Villa Alemana, entre el 106.1 y el 107.9 MHz.
c) En la Octava Región entre el 106.9 y el 107.9 MHz.
d) En la provincia de Cautín, entre el 106.7 y el 107.9 MHz.
e) En el resto del territorio nacional, entre el 107.1 y el 107.9 MHz.
No se podrán otorgar concesiones para los servicios fuera de los segmentos señalados, salvo que se haya agotado en ellos la disponibilidad de frecuencias
y existan dentro de los mismos, otras emisoras de frecuencia modulada, en cuyo caso sólo podrán otorgarse concesiones a radios comunitarias fuera del
segmento especial, hasta completar un número de canales equivalente al ocupado en éste por las otras emisoras de frecuencia modulada.
Artículo 15.- Plazo de las concesiones y su renovación: El plazo de las concesiones será de 10 años, renovable por iguales períodos, de conformidad
a las disposiciones generales, sujeto al cumplimiento de los fines comunitarios y ciudadanos que originaron la concesión, lo que se acreditará en el respectivo
concurso público mediante la presentación del certificado correspondiente y, en su caso, del informe a que se refiere el Capítulo II del presente reglamento. Las
concesiones que se extingan por cualquier causa legal, se incluirán en el siguiente llamado a concurso público que corresponda efectuar.
Artículo 16.- De la potencia radiada: Las concesiones de estos servicios estarán conformadas por una estación de radiodifusión cuya potencia radiada
en antena mínima será de 1 watt y máxima de 25 watts, con una altura de antena de hasta dieciocho metros. La potencia del transmisor y la que se irradia por antena, deberá garantizar y asegurar un adecuado nivel de servicio y alcance territorial de la señal radiofónica, considerando la zona de servicio concesionada.
Excepcionalmente, previa calificación de la Subsecretaría de Telecomunicaciones y tratándose de localidades fronterizas o apartadas, con población
dispersa o con alto índice de ruralidad, la potencia radiada podrá ser de hasta 40 watts, lo que se señalará en las bases del concurso respectivo. En todo caso, la
anterior facultad quedará sujeta a factibilidad técnica. Los antecedentes para esta excepción deberán ser aportados por la solicitante al tiempo de la presentación
de la solicitud de apertura del concurso respectivo. En el caso que se busque potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus
lenguas originarias, el límite máximo de potencia radiada será de hasta 30 watts, facultad que quedará sujeta a factibilidad técnica de la misma. En este
último caso la interesada deberá señalar, al momento de solicitar la respectiva apertura de concurso, que se busca potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias, en uso de
la facultad a que se refiere el inciso tercero del artículo 4º de la ley.
En los concursos que se llamen con motivo de una solicitud de concesión efectuada conforme al inciso precedente, las demás solicitudes que se presenten
al concurso que no cumplan con lo dispuesto en la misma, podrán optar únicamente a una potencia máxima de 25 watts.
Artículo 17.- Asignación de la concesión: La concesión de radiodifusión comunitaria ciudadana será asignada al postulante cuyo proyecto asegure una
óptima transmisión, excelente servicio y el debido cumplimiento de los fines informativos, comunitarios, sociales o culturales, para el que se solicitó la
concesión. En el caso de que dos o más concursantes estén en condiciones similares y no teniendo ninguno de ellos la calidad de anterior concesionario, el concurso se resolverá por sorteo público.
Artículo 18.- Prohibiciones: No se podrá ser titular ni explotar a cualquier título más de una concesión de servicios comunitarios y ciudadanos de radiodifusión
de libre recepción.
Las concesiones de los servicios de radiodifusión comunitaria no se podrán transferir, ceder o arrendar, ni otorgar su derecho de uso, a cualquier título, bajo ninguna circunstancia.
Los servicios no podrán formar parte de cadenas entre ellos ni con radios comerciales, salvo en casos de alto interés público, emergencia o calamidad pública, determinados por la autoridad competente.
Las concesionarias en ningún caso podrán emitir propaganda electoral o política.
Artículo 19.- De las menciones comerciales:
Las organizaciones concesionarias sólo podrán difundir menciones comerciales o de servicios que se encuentren en su zona de servicio, con el objeto de
financiar las necesidades propias de la radiodifusión. Se entenderá por menciones comerciales el saludo o agradecimiento a una entidad, empresa, establecimiento
o local comercial, indicando únicamente su nombre y dirección.
Las organizaciones concesionarias de estos servicios que realicen menciones comerciales, deberán, sólo en cuanto al giro publicitario, haber efectuado la
iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos y sujetarse a lo dispuesto en el inciso final del artículo 21º de la Ley Nº 18.168, General de
Telecomunicaciones. Asimismo, deberán informar a la Subsecretaría del ejercicio de esta actividad para ser incluida en un registro especial creado para tales
efectos.
Las organizaciones concesionarias podrán celebrar convenios de difusión cultural, comunitaria, deportiva o de interés público en general. Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes generados por estas menciones pertenecerán a la entidad
concesionaria del servicio y no podrán ser distribuidas a sus afiliados, ni aun en caso de disolución.

Anótese, tómese razón y publíquese.-
SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de
la República.- Ena Von Baer Jahn, Ministra Secretaria
General de Gobierno.- Felipe Morandé Lavín, Ministro
de Transportes y Telecomunicaciones.
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento y
fines.- María Eugenia de la Fuente Núñez, Subsecretaría
General de Gobierno.

La decisión de Marcelo Nuñez de Radio Tentación de Paine de ir a juicio tomó por sorpresa al fiscal Luis Pablo Cortés, y también al magistrado. Es que en pocas oportunidades las personas que siendo formalizadas en virtud de la aplicación del artículo 36B(a) de la ley General de Telecomunicaciones, desechan la alternativa de acuerdo que ofrece el Ministerio público.

Fue el caso de este radialista, quien ha invocado la vulneración de la norma más básica de la convivencia democrática, ha dicho voy a juicio en defensa de la libertad de expresión en Chile.

El artículo 36 B(a) inflinge penas de cárcel y multas cuantiosas para quienes realizan transmisiones radiales sin autorización

El fiscal de la causa opina, en tanto, que en Chile la libertad de expresión se garantiza por el correcto uso del espectro radioeléctrico. Avanza en su argumento y sostiene que se trata "de mantener el orden" en dicho espectro , que para eso el ordenamiento establece la existencia de licitaciones de frecuencias, ya que una diversidad de representantes de la comunidad quieren hacer uso legitimo de éste.

La Subsecretaría de Telecomunicaciones SUBTEL adelantó que no existirán nievos llamados a concurso a lo menos hasta 2013 y que será altamente improbable que se llegué a aplicar el espíritu de la ley de radios comunitarias que establece un aumento de potencia hasta 25 watts.

Consultado Cortés por el último informe de la Comisión Interamericana de Dererchos Humanos ,donde se califica el caso de Radio Tentación como una flagrante vulneración de la libertad de expresión y recomienda revisar la vigencia de las leyes que permiten la encarcelación de comunicadores en virtud de su aplicación; el fiscal afirmó que haría cumplir la ley y que las consideraciones acerca de la distribución de espectro, congelación de las licitaciones y otros, corresponden exclusivamente a SUBTEL.

Radio Tentación de Paine fue allanada en 2010 e incautados sus equipos . Según consta en el informe de fiscalía, los denunciantes de esta causa, son la Asociación de Radiodifusores de Chile, ARCHI, la Subsecretaría de Telecomunicaciones, SUBTEL y denuncias de vecinos de la comuna.

La formalización ocurrió en el Juzgado de garantía de San Bernardo, comuna de la zona sur del la Región Metropolitana en Chile, asistieron comunicadores y periodistas asociados a AMARC en Chile , el representante nacional Juan Ortega remarcó que Marcelo Nuñez arriesga las penas de multa y cárcel que establece esta ley y que en Chile no hay una cultura judicial de atender a los estándares de libertad de expresión que ha instalado el sistema interamericano de DDHH.

Marcelo Nuñez fue citado en 90 días más a comparecer en esta causa.

"Voy a juicio en defensa de la libertad de expresión en Chile"

2011-05-11T08:30:00.001-07:00

www.radiocamara.cl, la Radio de la Cámara de Diputados de Chile, informa a usted que el día sábado 21 de mayo de 2011 transmitirá en directo –desde el Congreso Nacional- la Cuenta Pública Anual del Presidente de la República, Sebastián Piñera Echenique.

Para ello hemos preparado un programa especial, conducido por la periodista Gabriela Nuñez, que comenzará a transmitirse a las 9:00 de la mañana e incluirá notas, contactos en vivo y entrevistas relativas al Mensaje Presidencial.

Tras finalizada la Cuenta Pública se retomará el programa especial a fin de emitir las impresiones de parlamentarios y autoridades respecto al discurso y los anuncios del Ejecutivo, tal como lo hemos realizado los años anteriores.

Invitamos a todas las radios interesadas a unirse gratuitamente a nuestra transmisión a partir de las 9 de la mañana, para ello se emitirá un enlace previo a la presentación del programa especial.

Para conectarse deben ingresar a “Pinché aquí conectarse a la transmisión en vivo”, donde aparecerán tres opciones y usted deberá escoger la que más le acomode a su emisora. Ante cualquier consulta, por favor comunicarse con Mauricio Marín al teléfono (032) 2505279 ó (032) 2505278.

Ponemos ante usted todas las herramientas comunicacionales para que ninguna Región de Chile quede sin participar de este importante evento que nos involucra como ciudadanos.

Agradeceríamos nos indicarán si se conectarán a nuestra transmisión especial al siguiente email bbarraza@congreso.cl.

Además , informamos que ante cualquier inconveniente comunicarse con: Bernardita Barraza Ortiz, Productora Periodística, al Celular: 75899543 o email bbarraza@congreso.cl
(Twitter:@BernardaBarraza)

Saludos Cordiales,

Equipo Radio Cámara Online
Cámara de Diputados de Chile

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La decisión de Marcelo Nuñez de Radio Tentación de Paine de ir a juicio tomó por sorpresa al fiscal Luis Pablo Cortés, y también al magistrado. Es que en pocas oportunidades las personas que siendo formalizadas en virtud de la aplicación del artículo 36B(a) de la ley General de Telecomunicaciones, desechan la alternativa de acuerdo que ofrece el Ministerio público.

Fue el caso de este radialista, quien ha invocado la vulneración de la norma más básica de la convivencia democrática, ha dicho voy a juicio en defensa de la libertad de expresión en Chile.

El artículo 36 B(a) inflinge penas de cárcel y multas cuantiosas para quienes realizan transmisiones radiales sin autorización

El fiscal de la causa opina, en tanto, que en Chile la libertad de expresión se garantiza por el correcto uso del espectro radioeléctrico. Avanza en su argumento y sostiene que se trata "de mantener el orden" en dicho espectro , que para eso el ordenamiento establece la existencia de licitaciones de frecuencias, ya que una diversidad de representantes de la comunidad quieren hacer uso legitimo de éste.

La Subsecretaría de Telecomunicaciones SUBTEL adelantó que no existirán nievos llamados a concurso a lo menos hasta 2013 y que será altamente improbable que se llegué a aplicar el espíritu de la ley de radios comunitarias que establece un aumento de potencia hasta 25 watts.

Consultado Cortés por el último informe de la Comisión Interamericana de Dererchos Humanos ,donde se califica el caso de Radio Tentación como una flagrante vulneración de la libertad de expresión y recomienda revisar la vigencia de las leyes que permiten la encarcelación de comunicadores en virtud de su aplicación; el fiscal afirmó que haría cumplir la ley y que las consideraciones acerca de la distribución de espectro, congelación de las licitaciones y otros, corresponden exclusivamente a SUBTEL.

Radio Tentación de Paine fue allanada en 2010 e incautados sus equipos . Según consta en el informe de fiscalía, los denunciantes de esta causa, son la Asociación de Radiodifusores de Chile, ARCHI, la Subsecretaría de Telecomunicaciones, SUBTEL y denuncias de vecinos de la comuna.

La formalización ocurrió en el Juzgado de garantía de San Bernardo, comuna de la zona sur del la Región Metropolitana en Chile, asistieron comunicadores y periodistas asociados a AMARC en Chile , el representante nacional Juan Ortega remarcó que Marcelo Nuñez arriesga las penas de multa y cárcel que establece esta ley y que en Chile no hay una cultura judicial de atender a los estándares de libertad de expresión que ha instalado el sistema interamericano de DDHH.

Marcelo Nuñez fue citado en 90 días más a comparecer en esta causa.

LEY RADIODIFUSION COMUNITARIA :armados de una ardiente paciencia

2011-01-17T17:01:00.000-08:00

Al cumplirse un año de la publicación de la Ley 20.433 de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana de la cual aún estamos a la espera de su aplicación, los radialistas comunitarios señalamos:

1.-La Ley de Radiodifusión Comunitaria fue promulgada en el Diario Oficial con fecha 4 de mayo de 2010, cumpliéndose un año de su promulgación está no ha sido aplicada. Se espera la promulgación oficial de los reglamentos por parte de la contraloría y su normativa técnica. .

2.-A un año de su promulgación y de una larga espera de 16 años, los radialistas comunitarios reunidos en ANARCICH, nos alegramos por su promulgación, pues en ella, constatamos un gran avance en materia de comunicaciones para nuestro país. Haber logrado establecer un estatuto jurídico para la radiodifusión comunitaria.

Hoy contamos con nuestra propia Ley. Insuficientes para algunos. Pero para quienes hacemos día a día la radio comunitaria, nos sentimos satisfechos con el logro alcanzado.

3.-Esta nueva Ley, trae mejores condiciones jurídicas y técnicas para el desarrollo de nuestras emisoras, muy distinto al marco legislativo anterior discriminatorio, injusto y arbitrario. El nuevo marco legal establece avances ymejora las condiciones técnicas y jurídicas tales como:

Establecer un estatuto jurídico que crea los Servicios Comunitarios Ciudadanos de Radiodifusión, que tendrán como zona de servicio máxima una comuna o una agrupación de comunas. Estableciendo la administración y el dominio de las frecuencias en manos de organizaciones sociales, culturales y ciudadanas, sin fines de lucro. Las emisoras tendrán derecho a pasar menciones comerciales, y/o celebrar convenios de difusión para poder financiar las necesidades propias de la radiodifusión; mejorar la potencia de 1 a 25 watts. En zonas fronterizas, apartadas la cobertura podrá llegar a 40 watts y pueblos indígenas con 30 watts. El plazo de las concesiones será de diez años, y gozará de derecho preferente para su renovación. Las concesiones no se podrán transferir, ceder o arrendar, bajo ninguna circunstancia.

Además permitirá la regulación y acceso al espectro radioeléctrico de muchos grupos sociales y centros culturales que se han visto excluido, reprimidos y perseguidos por no contar con una autorización en sus propias comunas.

ANARCICH, en este aspecto, mantiene la posición de que cualquier violación de leyes de radiodifusión debe ser juzgada por el Código Civil y nunca por disposición del Código Penal.

4.-Limitantes que encontramos y que estamos resueltos a mejorar del proyecto de Ley. Que se nos prive emitir propaganda electoral o política. No poder formar parte de cadenas, salvo en casos de alto interés público, aplicación de multas excesivas y que nos puede costar la caducidad de nuestras concesiones. Además contar con fondo económico que permita y fomente el desarrollo y surgimientos de nuestros medios de comunicación.

5.-En la actual situación, aun año de su aplicación, existen temas pendientes ante SUBTEL y que los radiodifusores comunitarios aun no tenemos respuestas:

PROCESO MIGRACION: Cuál será la normativa técnica a operar para instalar a las radios comunitarias en el segmento asignado. Garantizara el acceso al espectro radioeléctrico de cientos comunicadores radiales que buscan ejercer su derecho a la comunicación.

DECRETOS PENDIENTES: Existen muchos decretos pendientes por temas de renovación, asignación de concesiones últimos concursos, cargos que se han hecho y no se han resuelto, entre otros. De acuerdo a la autoridad ya no emitirían más decretos, quedando a fuera a todo aquel que no publico antes del 4 de mayo de 2010. ¿Por qué los concesionarios debemos perder su derecho por negligencia o atrasos por parte de SUBTEL, que no sacaron oportunamente esos decretos?

PROYECTO TECNICO NUEVAMENTE: Una vez informado sobre los alcances del Reglamento de Radiodifusión Sonoro, nos vemos sorprendidos y decepcionados por la normativa a ser aplicada para obtener la potencia de los 25 watt. El reglamento establece que las radios que desean transmitir con más potencia (de 1 a 25 watt) deberá presentar un proyecto técnico. Pues la factibilidad técnica resolverá su admisibilidad. Y en caso de que existan dos solicitudes de concesionarios en la misma comuna deberá pasar a un sorteo público. Donde el AZAR resolverá quien se queda con los 25 watt, es lamentable encontrarnos con estas resoluciones y otorgar nuevamente al AZAR como una “buena manera” de dirimir ante un empate o resolver un litigio de quien se queda con los 25 watt. Ni siguieran pesan los antecedentes legales y técnicos que son presentados previamente por los concesionarios. Es decir que por medio de “una bolita” de 30 números que están en la tómbola, decidirá la suerte de quien pueda emitir con 25 watt de potencia.

APERTURA CONCURSOS PUBLICOS: Durante este año y el próximo los concursos públicos para las radios comunitarias permanecerán cerrados. Debido a la aplicación de nueva ley. Pero no así las fiscalizaciones, persecuciones y allanamientos de equipos de radios que buscan acceder al espectro radioeléctrico y ejercer su derecho a la comunicación. La nueva Ley les ha generado nuevas esperanzas de acceder o regular su situación para obtener una concesión. Muchos de ellos, ya no tendrán que lidiar en los concursos públicos con empresas comerciales y consorcios privados que se adjudicaban las concesiones.

6.La nueva ley busca resolver problemas que el anterior marco legislativo no pudo solucionar y no volver a crearlos…(sic) un buen ejemplo de ello, es el llamado de SUBTEL, en incentivar a las personas jurídicas comerciales y privadas ha “aprovechar la oportunidad de transferir” de la mínima cobertura a la nueva ley comunitaria. Lo que significara volver al problema denunciado del “mal uso y abuso” de las concesiones comunitarias por empresas comerciales. Y que la Ley busco resolver.

El congreso estableció la titularidad de quienes podían obtener concesiones, discriminando a favor de organizaciones sociales sin fines de lucro, que se veían afectadas, pues debían de lidiar los concursos públicos con estas empresas privadas que solo buscaban lucrar en este segmento de la radiodifusión.

7.Por lo tanto, a la autoridad solicitamos instalar procesos transparentes, participativos e innovadores. En función de no perder y asegurar el sentido comunitario de la Ley. Para los temas de la radiodifusión no basta cambiar de membrete de “comerciales” a “comunitarias”, ni menos aplicar los mismos procesos que se aplican a las radios comerciales o se busque hacerlos “calzar” a esta nueva realidad. Se requieren de procesos distintos, personal adecuado, y poder aplicar normativas propias, y no “adaptables”, a este nuevo segmento de radiodifusión comunitaria.

Somos un proceso naciente de ciudadanos que exigimos ejercer nuestro derecho a la comunicación, a la información, y tener nuestros propios medios de comunicación y nuestra propia ley.

8.ANARCICH, cuenta con una amplia Red de Radios Comunitarias instaladas en todo el país. La que seguiremos fortaleciendo, manteniendo nuestro compromiso con las comunidades y territorios, con mucha pasión e inserción social, creando nuestras propias agenda locales y diversidad temática, profesionalizando a nuestros comunicadores (as), asegurando y garantizando la libertad de expresión, difusión de información, la participación y la democratización de las comunicaciones de nuestro país.

SANTIAGO, 4 DE MAYO DE 2011
ANARCICH A.G.

Radios comunitarias
Preguntas frecuentes que explican en lenguaje ciudadano los principales contenidos de este tema.

¿Qué son las radios comunitarias?
Son radioemisoras de libre recepción que tienen como radio de acción máxima una comuna o una agrupación de comunas.

¿Cuál es su rango de acción o potencia máxima?
Las radios comunitarias pueden tener una potencia de transmisión mínima de 1 watt y máxima de 25 watts, con una antena de altura máxima de 18 metros. Excepcionalmente la potencia máxima puede ser de 40 watts, tratándose de localidades fronterizas o apartadas, con población dispersa o con alto índice de ruralidad (previa autorización de la Subsecretaría de Telecomunicaciones) o de 30 watts, cuando se busque potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias.

¿Quiénes pueden instalar una radio comunitaria?
Sólo podrán ser titulares de una concesión las personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro que tengan entre sus fines esenciales la promoción del interés general, mediante la prosecución de objetivos específicos de carácter cívico, social, cultural o espiritual, que estén constituidas en Chile y tengan domicilio en el país.
Algunas organizaciones titulares pueden ser:
Sindicatos y otras organizaciones de trabajadores.
Juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias.
Asociaciones gremiales.
Comunidades y asociaciones indígenas.
Comunidades agrícolas.
Organizaciones comunales de consumidores.
Organizaciones sin fines de lucro que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad.
Organizaciones de adultos mayores, sin fines de lucro.
Organizaciones deportivas.
Agrupaciones de mujeres, constituidas en conformidad a la ley, y las de individuos de un mismo género para la defensa y promoción de sus derechos sexuales y reproductivos.
Establecimientos educacionales sin fines de lucro y reconocidas por el Estado.
Ciertas entidades no pueden tener radios comunitarias, como las corporaciones municipales y las universiaddes. El Estado no podrá participar directa ni indirectamente en la explotación de una radio, y no se podrá ser titular de más de una emisora.

Estas radios ¿pueden ocupar cualquier sintonía del dial?
No. Las concesiones de estas radios se otorgarán en un segmento especial del espectro FM, tanto para señales analógicas como digitales, según el territorio en que se encuentre la emisora.
En la Región Metropolitana entre el 105.9 y el 107.9 MHz.
En la Provincia de Valparaíso y las comunas de Quilpué y Villa Alemana, entre el 106.1 y el 107.9 MHz.
En la Octava Región entre el 106.9 y el 107.9 MHz.
En la Provincia de Cautín, entre el 106.7 y el 107.9 MHz.
En el resto del territorio nacional, entre el 107.1 y el 107.9 MHz.
La Subsecretaría de Telecomunicaciones regulará y garantizará el acceso equitativo a las concesiones de todos los sectores sociales, y la optimización del uso del espectro radioeléctrico para evitar toda clase de interferencias o superposición con otros servicios de telecomunicaciones.

¿Cuánto dura la concesión de una radio?
Diez años, y la concesionaria tendrá preferencia para su renovación, siempre que haya cumplido con los fines comunitarios de su programación. Estas concesiones no se pueden ceder, transferir ni arrendar.

¿Hay algún tipo de restricción a la programación que puede tener la radio?
Se pueden hacer menciones comerciales a servicios de la zona (que deben ser un saludo o agradecimiento a la entidad, indicando sólo su nombre y dirección), para financiar las operaciones de la radio. Si se cobra por publicidad, la concesionaria debe haber hecho inicio de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos y pagar los impuestos correspondientes.
No se puede emitir propaganda política o electoral.
Las radios comunitarias no podrán formar parte de cadenas entre ellas ni con radios comerciales, salvo en casos de alto interés público, emergencia o calamidad pública.

¿Es posible que se cancele la concesión?
Sí. La concesión caducará en los siguientes casos, entre otros:
Suspensión de transmisiones por más de tres días, sin dar aviso a la Subsecretaría de Telecomunicaciones y no por causas de fuerza mayor.
Sanción reiterada por suspensión de transmisiones.
Transferir, ceder o arrendar el derecho de uso de la concesión.
No haber hecho uso de la concesión durante un año desde la fecha en que se otorgó.
No atender el carácter de utilidad comunitaria de la radio.
No cumplir con la forma de hacer menciones publicitarias o con el pago de los impuestos correspondientes.
Haber formado una cadena de radios comunitarias o unirse a una radio comercial, salvo en casos de alto interés público, emergencia o calamidad pública.
Además, si una radio hace menciones comerciales no estando facultada para ello, se le castigará con multa de 5 a 100 UTM.

¿Quién fiscaliza su funcionamiento?
La Subsecretaría de Telecomunicaciones

Los lobos están de vuelta en el dial FM

2010-10-03T19:32:00.000-07:00

¡¡ ALERTA SOCIOS!! A CUIDAR LO CONQUISTADO
En los últimos meses hemos venido asistiendo a reuniones con Subtel. De acuerdo a lo que significara la aplicación de la nueva Ley. Esto no ha sido fácil y. mas bien hemos tomado una posición a la defensiva ante la autoridad. Que mas de alguna vez nos ha hecho saber que ellos son la autoridad y "son los que mandan".De esa manera, difícil mantener un dialogo transparente y constructivo. La interpretación que busca darle la actual autoridad a la Ley no nos parece. Y para eso llamamos a nuestros asociados a permanecer en estado de ALERTA A CUIDAR LO CONQUISTADO, para que no nos pasen "goles" . Ya tuvimos un primer intento en la tramitación del Reglamento, que se pretendía "visar contenidos " y otorgar atribuciones a la División de Organizaciones Sociales (DOS ), cuando solo se pedía un procedimiento de obtención del certificado, requisito solicitado para la presentación ante SUBTEL .
Que temas son los pendientes con SUBTEL , en proceso de definición
1.- PROCESO MIGRACION : cual será el sistema a operar para instalar a las radios comunitarias en el segmento asignado. Presentamos una propuesta entre ANARCICH Y ARCHI para ello. Actualmente estamos en espera de la contrapropuesta de SUBTEL.
2.- PROCESO DE TRANSFERENCIA : los titulares de concesiones de minima cobertura cuenta con la posibilidad de transferir sus concesiones a organizaciones sin fines de lucro. ANARCICH debería transferir 76 concesiones. Sosteníamos que alrededor de 300 íbamos acogernos a la nueva ley. Actualmente SUBTEL informo a todas las empresas privadas y comerciales para hacerlo. Lo cual limitara el acceso a los segmentos de hacerlo todas las empresas.
3.- DECRETOS PENDIENTES existen muchos decretos pendientes por temas de renovación, asignación de concesiones últimos concursos , cargos que se han hecho y no se han resuelto , etc De acuerdo a la autoridad ya no emitirían mas Decretos, quedando a fuera a todo aquel que no publico antes del 4 de mayo de 2010. Por que los concesionarios debemos perder nuestro derecho por negligencia de SUBTEL , que no saco a tiempo los Decretos ? No basta con decir, es un tema de anterior gobierno .
4.- APERTURA DE CONCURSO no se abrirán los concursos hasta el 2012 .Una vez concluida la etapa de aplicación y proceso migración de las radios comunitarias acogerse a la nueva Ley. Cuanto mas deberán esperar los grupos y organizaciones que desean obtener o regular su situación para la obtención de una concesión. Pues si bien están cerrados los concursos públicos, NO ASI, las fiscalizaciones, persecuciones, allanamientos para las radios comunitarias.
5.- POSTULAMOS NUEVAMENTE se pretende llamar nuevamente a los concesionarios de Minima cobertura a postular en sus respectiva comunas y acogerse a la nueva Ley. Nuevamente tendremos que pagar a técnicos para su postulación y terminar “haciéndole la pega” a la autoridad.

Nos preocupa la situación de interpretación que hace la nueva autoridad y el rumbo que esta llevando la aplicación de la nueva Ley. Debemos de estar en ALERTA. Muchas de estas informaciones no la hemos recibido por el conducto oficial. La sabemos a través de AMARC quien se reunió con el Subsecretario.
Solicitamos a los socios estar ALERTA y realizar sus trámites con anterioridad. Los socios que deben de realizar transferencias deben de apurar el trámite. Hoy día nadie puede sentirse seguro de seguir contando con su concesión. Esperamos revertir la situación y mantener los principios que inspiraron la nueva Ley: radios comunitarias para los comunitarios. No para la empresas. Hoy día contamos con un estatuto jurídico que nadie nos regalo. Luchamos por ello. Y no permitiremos interpretaciones que solo buscan adecuar y justificar procedimientos legales que entraban el espíritu de la Ley.-
Debemos mantenernos conectados y difundir la Campaña ALERTA A CUIDAR LO CONQUISTADO en todas nuestras emisoras a nivel país. Sigamos defendiendo nuestro derecho a la comunicación e información desde nuestros territorios, generando mas espacios para la participación y la radiodifusión comunitaria .

Saludos

Alberto Cancino
Presidente Nacional
ANARCICH A.G.

RADIOS COMUNITARIAS : NO SOMOS UN PROBLEMA DEL GOBIERNO ANTERIOR
Una vez aprobada la ley 20.433 de Radiodifusión Comunitaria y Ciudadana, muchos comunicadores nos alegramos, ya que después de 16 años se hacía justicia, otorgando mejores condiciones a las emisoras comunitarias para su desarrollo, sin embargo en los últimos seis meses , nos vamos encontrando con novedades en su interpretación y aplicación de la nueva Ley por la nueva autoridad.
Entre los puntos pendientes por SUBTEL esta el proceso de migración en donde Asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile (ANARCICH) y la Asociación de Radiodifusores de Chile (ARCHI) presentaron una propuesta a la Subsecretaria de Telecomunicaciones (SUBTEL) considerando los factores que inciden directamente sobre el proceso de migración de las actuales concesiones a la franja creada por la nueva ley.
Esta presentación realizada por las dos gremiales radiales más importantes del país considera la aplicación de nuevos valores tanto para definir la zona de servicio de las estaciones, como para las relaciones de protección (no siempre respetadas para las radios de mínima cobertura) y adaptando el método de cálculo de las zonas de servicios. Todo ello, considerando el desarrollo de las nuevas tecnologías y que requiere por parte de la autoridad voluntad política e impulsar revisión de la normativa aplicadas a fin de adaptarla a los cambios solicitados por ambos gremios..
Otro tema pendiente son los procesos en torno a la asignación de concesiones de concursos públicos que aun no se ejecutan por parte de la SUBTEL, en espera del decreto Supremo, situación que ocurrió mucho antes de que la nueva ley se promulgara.
Debido a esto muchos concesionarios esperan que se otorgue el decreto para salir al aire, con respecto a esto la actual autoridad ha señalado que no tendrán dicho documento, pues la nueva ley fue promulgada el 4 de mayo 2010, por lo tanto quien no publico su decreto antes de esa fecha queda fuera.
Producto de esto son cientos los comunicadores que perderían sus concesiones sea por asignación de concursos no resueltos, temas pendientes de concurso, cargos que se hicieron y no se resuelven a la fecha, esta de mas decir, que nunca se dieron razones de la demora del decreto.
Por lo tanto la duda que salta es por que deben “pagar” estos concesionarios por “negligencias” y “problemas administrativos “ propios de SUBTEL, y perder su derecho a la concesión ganada en concursos públicos.
Un tercer tema. Con la autoridad anterior el proceso de incorporarse a la nueva ley iba a ser expedito y sencillo, sin embargo hoy día se habla de presentar nuevamente proyectos para acogerse a la nueva ley, lo implica pagar proyectos a ingenieros con un costo que va de los 300 a 600 mil pesos. Que facilidad tenemos los concesionarios comunitarios para cumplir nuestra misión de desarrollar una comunicación comunitaria, si nos encontramos con permanentes obstáculos. La autoridad debiera darse mas tiempo para generar soluciones y crear condiciones a este nuevo segmentos de la radiodifusión, que buscar interpretaciones jurídicas que solo traban el acceso de los difusores comunitarios al espectro radial.
Apertura de Concurso públicos, durante este año y el próximos los concursos públicos para la radio comunitaria permanecerán cerrado. Debido a la aplicación de nueva ley. Pero no así las fiscalizaciones, persecuciones y allanamientos de equipos de radios que buscan acceder al espectro radioeléctrico y ejercer su derecho a la comunicación. No podrán regular su situación pues los concursos permanecerán cerrado. La nueva Ley les ha generado nuevas esperanzas de acceder a una concesión. Pues ya no tendrán que lidiar en los concurso públicos con empresas comerciales y consorcios privados que se adjudican las concesiones.
Lo que debe saber la nueva autoridad, que la ley fue creada para mejorar la condiciones del sistema discriminador, injusto y arbitrario reinante en telecomunicaciones para las radios comunitarias .
La nueva ley busca resolver problemas que el anterior marco legislativo no pudo solucionar y no volver a crearlos, un buen ejemplo de ello, es el llamado de SUBTEL, en incentivar a las personas jurídicas comerciales y privadas ha “aprovechar la oportunidad de transferir” de la mínima cobertura a la nueva ley comunitaria. Lo que significara volver al problema denunciado del “mal uso y abuso” de las concesiones comunitarias por empresas comerciales. Y que la Ley busco resolver. El congreso estableció la titularidad de quienes podían obtener concesiones, discriminando a favor de organizaciones sociales sin fines de lucro, que se ven afectadas , pues deben lidiar los concursos públicos con estas empresas que solo buscan lucrar.
Por lo tanto, a la autoridad solicitamos instalar procesos transparentes y participativos. No basta con sentarnos a la mesa para escuchar a la autoridad. Los temas deben ser dialogados y buscar las soluciones en conjunto. Somos parte del problema y también de la solución. Para los temas de la radiodifusión no basta cambiar membrete de “comerciales” a “comunitarias” a los procesos ya instalados en las telecomunicaciones. Se requieren de procesos distintos, personal aplicado a este nuevo segmento de radiodifusión comunitaria, revisar y aplicar normativas propias, y no “adaptables” de la comercial a la comunitaria.
Somos un proceso naciente de ciudadanos que exigimos ejercer nuestro derecho a la comunicación, a la información, a tener nuestros propios medios de comunicación y nuestra propia ley. No somos un problema que dejo el anterior Gobierno.

Por la Asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile ANARCICH

El 4 de mayo de este año, fue promulgada la nueva Ley de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana. Esta nueva legislación tiene como objetivo dar mejores condiciones técnicas y jurídicas para el funcionamiento de las radios comunitarias en Chile.

Un tema fundamental de la ley, era garantizar y asegurar que las organizaciones sociales, culturales y ciudadanas pudieran obtener la administración y la titularidad de estos medios comunitarios.

En la génesis de la nueva legislación estaba el resolver la denuncia de 150 empresas comerciales y privadas que ostentaban estas concesiones y las administraban comercialmente, tergiversando el sentido comunitario, por lo ello, se estableció en la nueva ley que la titularidad de las concesiones pasaba a personas jurídicas sin fines de lucro, lo que fue aprobado por ambas cámaras en el Congreso, aceptando su discriminación a favor de organizaciones que no busquen el lucro.

Lo lamentable a esta fecha y en el proceso de aplicación de la nueva ley, es que a través de un documento emanado de la Subsecretaria de Telecomunicaciones (SUBTEL), se les comunica a todas esas empresas comerciales y privadas que podían acogerse a la nueva ley dejando de lado lo esencial de la nueva legislación.

Estas mismas empresas que fueron cuestionadas y dejadas afuera por no cumplir con los objetivos comunitarios y culturales, reciben el ofrecimiento de parte de SUBTEL en donde se les otorga la “oportunidad” de aprovechar este gran “combo” para que realicen sus transferencias y puedan mantener sus concesiones, no importando que muchas de ellas, no cumplan la norma de hacer comunicación comunitaria.

Me imagino no es un tema de contenido, por lo tanto no demuestra mayor interés en cuidar el mal uso dado por estos concesionarios. Es decir, invita a los lobos nuevamente vestirse de cordero y no perder esta oportunidad al breve plazo, para transferir sus concesiones.

De que manera SUBTEL asegurara la participación de organizaciones sociales que esperan acceder al espectro radioeléctrico. Los segmentos son bien limitados en cada región.

Muchas de estas organizaciones no pueden acceder porque se encuentran con estas empresas que lucran a través de la radio, dejando en los concursos públicos fuera a organizaciones territoriales cuyo fin es hacer comunicación comunitaria y no negocio.

Hasta cuando las organizaciones sociales seguirán siendo perseguidas, allanadas, despojadas y violentadas para regular su situación, si medidas como estas siguen obstaculizando su acceso al dial, entonces deberán seguir esperando a que la autoridad en primer lugar, acomode y facilite condiciones para que “los lobos” se “reconviertan “ y mantengan su lugar en el espectro.

De que valió la espera de 16 años de una nueva normativa que favorezca a las organizaciones sin fines de lucro, que buscan trabajar por una comunicación comunitaria y no comercial, que nos falta más por esperar de la nueva autoridad y su interpretación de la ley.

¡Cuidado! Los lobos están de vuelta para ejercer su derecho a la mercantilización en el espacio comunitario.

FONDO DE MEDIOS DE COMUNICACION ¿A QUIENES PRIVILEGIAN ?

Así es, a través de un modificación de la ley de prensa, el ministerio
Secretaria General de Gobierno por una iniciativa de la ministra Ena
Von Vaer, pretendió ayudar a las radios que sufrieron algún tipo de
daño durante el pasado Terremoto del 27 de febrero.

La ayuda comprendería la posibilidad de reconstruir instalaciones,
reemplazar equipamiento y adquisisión de equipos electrógenos para las
radioemisoras.

Así fué señalado por la vocera de gobierno en reunión realizada en
conjunto con el Presidente de ARCHI Luis pardo y el Presidente de
Nuestro gremio ANARCICH, Alberto Cancino.

Imaginamos que con la intención de no despilfarrar recursos, las bases
en la araucania, al menos, dejaron fuera de participación a quienes no
tenían la posibilidad de acogerse a nuestra nueva ley de radios
comunitarias 20.433, lo que desde nuestro gremio apaudimos.
(Se entiende empresas y grandes cadenas)

Ahora Publicados los resultados, y sin la posibilidad de poner sobre
aviso a las autoridades regionales analisemos un poco los resultados;

Se coartó en las bases la posibilidad de adquirir equipos electrógenos
para nuestras radios comunitarias, ya que las bases exigía una
potencia mínima de 5KW con partida y transferencia automática.

Porque:

1) 5KW es una potencia capás de alimentar unas 4 radios comunitarias
en forma simultánea

2) Nunca se consideró tener los estudios en distinto lugar que la
planta transmisora, con lo que
se requieren 2 equipos electrógenos

3) Un equipo con partida y transferencia automática, por
requerimientos técnicos debe ser
Diesel y con ello el valor de este sistema es extramadamente alto $
aprox $ 4.500.000
y recordemos que deben ser 2 sistemas similares
(Para una radio comutaria un equipo convencional y suficiente tiene un
costo de $420.000)

Además nos llama poderosamente la atención:

1) Lo poco ético que la radioemisora perteneciente al presidente
regional de ARCHI sea
favorecida con recursos, Cabe señalar que ARCHI regional es parte del
consejo evaluador de
estos proyectos.

2) Que curioso que un medio de comunicación televisivo sea favorecido
sin tener la concesión

creemos que las autoridades deben poner ojo en los "Arreglines que se
provocan al interior de estas asignaciones desde hace mucho tiempo"

El Saavedra hay 2 estaciones comunitarias que resultaron con daños, La
Radio La voz del Budi ubicada en la isla LLepo que sufrió daños
importantes en sus instalaciones al caer una pared.

¿ y la antena de la radio la granja?

¿ y los micrófonos de la radio Werken ?

Y la radio creaciones que estando lista para ponerse en marcha no
alcanzó ni siquiera a iniciar su servicio por la situación que todos
conocen por la torre de agua

no es necesario dar más ejemplos, recordar episodios, o contar
infidencias; al fin, el tema es que el Fondo de medios 2010 modificado
por este año principalmente para reconstruir nuestras radios
comunitarias, no favoreció a ninguna radio comunitaria.

Ministra Von Baer, tremendamente agradecidos por solo las buenas intenciones

--
ANARCICH A.G.
ARAUCANIA

Adjuntamos
carta expuesta por nuestro Presidente Nacional en la

Segunda Subcomisión
Especial Mixta de Presupuesto
Honorable Diputado Sr Miodrag Marinovic
PRESENTE

ANARCICH A.G. Es el organismo que agrupa a 300 radios comunitarias y ciudadanas de todo el país, promoviendo una comunicación participativa, pluralista y solidaria en el ámbito de la radiofonía local, asegurando una programación con contenidos socio culturales y temas ciudadanos, promoviendo el desarrollo social a través del respeto a la libertad de expresión y la participación ciudadana en las comunicaciones de nuestro país. .

Agradecemos la invitación en ser consultado con respecto a la modificación a la ley Nº 19.733del articulo transitorio, que se refiere “podrán financiar también, en las regiones declaradas zona de catástrofe con motivo del terremoto del 27 de febrero de 2010, la reconstrucción o reparación de infraestructura dañada de los medios de comunicación social. Incluyendo equipos, instalaciones, antenas y bienes inmuebles donde estos funcionen en forma permanente. Se podrán además, en todas las regiones del país, postular al financiamiento de los proyectos de adquisición e instalación de grupos generadores electrógenos respecto de los servicios de radiodifusión sonora”.

Como Asociación de Radios Comunitarias de Chile; ANARCICH; estamos de acuerdo y no tenemos objeciones, a la ampliación del objeto ; pues permitirá que cientos de emisoras puedan acceder al Fondo de Fomento de Medios y mejorar la infraestructuras de sus sedes, equipos , y estructuras que permite a la ciudadanía acceder día a día a la programación de nuestras emisoras. Muchas de nuestras emisoras fueron afectadas a lo largo del país. En materia de infraestructura, equipos, etc. por modestos que éstos sean. Fueron alrededor de 100 emisoras comunitarias las afectadas a nivel nacional.

Nuestras emisoras, el día del terremoto, y una vez que se logro retomar las transmisiones en precarias condiciones, e improvisados estudios supieron cumplir con su rol de comunicadoras en un momento de catástrofe, colocando al aire sus emisoras... En horas donde reinaba la desorientación, el saqueo, el pesimismo, el aislamientos y la catástrofe. Muchas de ellas emitidas por los canales de TV. La Radio Comunitaria, muy por el contrario, emitía mensaje de orientación, información y positivismo. Algunas emisoras lo hacían desde sus improvisados estudios montados en patios y plazas para llevar un mensaje esperanzador e información a la comunidad de la situación país. Otros dispusieron sus estudios y micrófonos a la autoridad y poder orientar, organizar, informar y administrar la ayuda a la comunidad que demandaba información. Otros compartían sus equipos, estudios con radios comerciales para desarrollar y aunar esfuerzos para enfrentar la catástrofe, sin mediar disputa entre ellas.

Con ello, los radiodifusores y sus radios comunitarias siguen demostrando ser un actor preponderante para la comunidad. Valorar y reconocer el vínculo con la comunidad organizada, evidenciaron, su justo rol y papel que juegan estos medios para el fortalecimiento de la sociedad civil.

Las radios Comunitarias, no hace mucho, contaban con una legislación coercitiva y discriminatoria que permaneció por 16 años, que impedían y limitaban su desarrollo como medio de comunicación. Después del 4 de mayo de este año, se promulga una Ley de Radiodifusión Comunitaria y Ciudadana, reconociéndola como un actor en las comunicaciones y otorgando un estatuto jurídico que permitirá mejorar su situación jurídica y técnica. Pero no así financiera. Si bien la Ley nos permite contar con algún tipo de publicidad, esta aun es restrictiva, pues solo permite pasar “menciones comerciales “indicando nombre y dirección. En ningún caso podrán emitir propaganda electoral o política”. Art 13 Ley Nº 20.433

Necesitamos que exista un Fondo de Fomento para las Radios Comunitarias que permita asegurar su desarrollo en nuestro país.

El Fondo de Fomento de Medios, se hace limitado para las radios comunitarias. En los últimos 3 años (2007-08-09) en la RM, han sido beneficiados 3 emisoras cada año (y siempre las mismas). En Regiones son casos aislados quiénes ganan el Concurso. Lo que nos llevo como Asociación en el año 2009 a desistir de participar en el Fondo a nivel nacional “pues consideramos que el Concursos no aseguraba su transparencia y equidad en la designación de sus fondos “.-.

Desde el año 2007 hemos venido demandando a la autoridad pertinente la presencia de un representante de nuestra Asociación en la Comisión Regional. Como establece el Reglamento la composición de esta Comisión incluye a todo el espectro gremial de medios de comunicación presente a nivel regional: Colegio de periodistas; Asociación de Radiodifusores (ARCHI); y Asociación nacional de la prensa (ANP) Pero no así, la presencia de un representantes de las Radios Comunitarias de Chile.

Si bien compartimos y apoyamos esta iniciativa que va en ayuda de los afectados por el terremoto del 27 de febrero. Creemos que deben existir mecanismos que aseguren y garanticen la transparencia e igualdad de los postulantes ante el Fondo. Así, como también no solo aumentar indicadores de participación y representatividad a nivel nacional. Las radios comunitarias No buscamos privilegios algunos. Pero tampoco seguiremos aceptando discriminaciones.

Las Radios Comunitarias hoy día cuentan con un estatuto jurídico, que bien valió sus 16 años de lucha. Por tanto, las leyes, las políticas publicas y especialmente este Fondo de Medios debe “ponerse al día “ en su reglamento y reconocer su existencia como un actor relevante para las comunicaciones y que la comunidad hace mucho tiempo que las reconoció como medios de expresión y representación ciudadana .

Muchas gracias.

Santiago, 16 de Agosto de 2010

Alberto Cancino Sánchez
Presidente Nacional
ANARCICH AG.
09 496 58 26
Alberto.cancino@gmail.com

ENCUENTRO REGIONAL DE RADIOS COMUNITARIAS “NUEVOS DESAFIOS PARA LA RADIODUFUSION COMUNITARIA Y CIUDADANA EN ATACAMA”

El pasado viernes 15 de Octubre se desarrolló en la ciudad de Copiapó, el Primer Encuentro Regional de Radios Comunitarias y Ciudadanas, bajo el lema “Nuevos Desafíos para la Radiodifusión Comunitaria y Ciudadana en Atacama”.

La actividad, que se desarrolló en el Salón Giancarlo Fiocco del Sernatur, contó con la presencia del Presidente Nacional de la Asociación de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile ANARCICH A.G., Alberto Cancino Sánchez.

En la ocasión, los representantes de 7 radioemisoras comunitarias de la Región, pudieron conocer los alcances de la Ley N° 20.433, con especial énfasis a los procesos de transferencias y traspasos de emisoras conforme al nuevo cuerpo legal.

El Presidente de ANARCICH, Alberto Cancino, señaló la importancia de este tipo de Encuentros Regionales que viene desarrollando, ya que el de Copiapó se suma al efectuado el 4 de Septiembre en Chillán, y el que se realizará el 30 de octubre en Talca, los cuales son preparatorios al Encuentro Nacional que efectuarán en el mes de Enero en la ciudad de Concepción, y en donde esperan, junto con sentar las bases de la refundación de la ANARCICH, avanzar en los temas propios de la nueva Ley que crea el Servicios de Radios Comunitarias y Ciudadanas.

Por su parte, Horst Kallens Beals, Coordinador Regional de Atacama de ANARCICH, destacó la realización de este Encuentro Regional, por cuanto permitió a los asociados resolver importantes dudas e inquietudes respecto de los alcances de la nueva Ley, fundamentalmente sobre requisitos, procedimientos y plazos para la migración desde el antiguo sistema de Radios de Mínima Cobertura vigentes, al nuevo marco concesional.

Kallens Beals, señaló que en la ocasión se procedió a elegir el nuevo Directorio de la Coordinadora Regional, quedando compuesto de la siguiente manera:

Horst Kallens (Radio Eterno Campeón) – Coordinador Regional
Guillermo Adaros (Radio Nautilius)- Secretario
Alberto Tapia (Radio Amanecer) - Director
Pedro González (Radio Enlaser) - Director

TRANSFERENCIAS DE RADIOS COMUNITARIAS
COMUNICADO

Ley 20.433 sobre Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de Libre Recepción

Personas Jurídicas y Organizaciones que pueden ser Titulares.
Procedimiento y oportunidad para transferir una concesión
de Radiodifusión Sonora de Mínima Cobertura.
Personas Jurídicas y Organizaciones que pueden ser Titulares.

1.- La ley N° 20.433, en lo sucesivo la “Ley”, publicada en la Edición Nº 39.651, de 4 de mayo de 2010, del Diario Oficial creó los Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de Libre Recepción, en adelante los “Servicios”.

En el artículo 2 transitorio de la Ley se dispone que los actuales concesionarios de radiodifusión sonora de Mínima Cobertura, que al momento de publicación de la misma, mantengan vigente su concesión pueden acogerse a la nueva Ley.

Por otro lado, la Ley dispone que sólo pueden ser titulares de una concesión de los Servicios, las personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, a excepción de las corporaciones y fundaciones municipales, que tengan entre sus fines esenciales la promoción del interés general, mediante la prosecución de objetivos específicos de carácter cívico, social, cultural o de promoción de los derechos o principios constitucionales, y que estén constituidas en Chile y tengan domicilio en el país. Se identifican las siguientes organizaciones:

a) Los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores.
b) Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.418.
c) Las asociaciones gremiales.
d) Las comunidades y asociaciones indígenas, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.253.
e) Las comunidades agrícolas.
f) Las iglesias y organizaciones religiosas regidas por la ley Nº 19.638.
g) Las organizaciones comunales de consumidores.
h) Las organizaciones sin fines de lucro que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad, en conformidad a la ley Nº 19.284.
i) Las organizaciones de adultos mayores, sin fines de lucro, inscritas en el registro previsto en la ley Nº 19.828.
j) Las personas jurídicas, sin fines de lucro, que tengan el carácter de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado.
k) Las organizaciones deportivas, regidas por la ley Nº 19.712 o por la ley Nº 19.418.
l) Las agrupaciones de mujeres, constituidas en conformidad a la ley, y las de individuos de un mismo género para la defensa y promoción de sus derechos sexuales y reproductivos en el marco de la Constitución y la ley.

La ley señala además que los órganos de la Administración del Estado no pueden participar directa ni indirectamente en la explotación de los Servicios.

Asimismo, no se podrá ser titular ni explotar a cualquier título más de una concesión de los Servicios.

2.- Procedimiento y oportunidad para transferir una concesión de Radiodifusión Sonora de Mínima Cobertura a una organización que esté contemplada en la Ley

Es importante que, en el evento que su representada tenga interés en ser titular de una concesión de los Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de Libre Recepción y no se encuentre dentro de las personas jurídicas que señala la Ley como aquellas que pueden ser titulares de las mismas, deberá realizar el proceso de transferencia de su concesión a una organización que este contemplada en la Ley.

Dicho procedimiento de modificación por cambio de titular, comprende los siguientes pasos:

2.1 Presentar, ante esta Subsecretaría, una solicitud de transferencia previa de la concesión.

La solicitud debe estar debidamente firmada por los representantes legales de las sociedades interesadas, es decir la parte cedente y la beneficiada, dirigida a S.E. el Presidente de la República, y ser presentada en la Oficina de Partes de SUBTEL o en la SEREMITT de la región respectiva, solicitando una Autorización Previa para transferir la concesión.
Cabe señalar que la solicitud debe contener el Informe favorable de la Fiscalía Nacional Económica, para cumplir el artículo 38° de la ley N° 19.733 de 2001 y ley N° 20.361 de 2009. Transcurrido 30 días corridos, desde la fecha de presentación de la solicitud, sin que el aludido tribunal se pronuncie, el representante legal de la concesión, deberá acompañar un certificado notarial en el cual se señale explícitamente la fecha del requerimiento, la recepción por la fiscalía y la constancia que dicho organismo no ha expresado su opinión, sin perjuicio de adjuntar copia de la solicitud respectiva.
Esta Solicitud se traducirá en una Resolución de autorización Previa, autorizando la transferencia, la que tendrá una vigencia de 60 días hábiles, y que deberá insertarse íntegramente, dentro de ese plazo, en el acto o contrato que dé cuenta de la transferencia.
Asimismo, los interesados deberán acompañar junto con su solicitud todos los antecedentes legales requeridos para ser concesionarios.

2.2 Solicitar modificación de concesión.

Posteriormente, se debe presentar una solicitud dirigida a S.E. el Presidente de la República, solicitando la modificación de la concesión por cambio de titular, adjuntando el instrumento público o privado que de cuenta de la transferencia. Dicha solicitud será tramitada por la Subsecretaría de Telecomunicaciones y concluirá con la dictación de un Decreto Exento por parte del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones mediante el que se concretará la transferencia por cambio de titular.

3.- Oportunidad para solicitar la transferencia de la concesión

La Ley dispuso que un reglamento regularia los aspectos necesarios para la aplicación de la Ley. Una vez publicado dicho reglamento, los interesados dispondrán de un periodo de 180 días para presentar sus solicitudes de acogerse a la nueva Ley. Al respecto cabe reiterar que la Ley señala expresamente qué tipo de organizaciones pueden ser titulares de concesiones del nuevo servicio, por lo tanto, el decreto de transferencia debe encontrarse completamente tramitado, esto es publicado en el Diario Oficial.
Por lo anterior, si el interés de su representada es obtener la titularidad de una concesión del Servicio, Ud. debe, a la brevedad iniciar los trámites para transferir su concesión, en el evento de ser necesario.

Esta información se encuentra disponible en nuestra página web
http://www.subtel.cl/prontus_subtel/site/artic/20100824/pags/20100824151643.html

División Concesiones
Subsecretaría de Telecomunicaciones

Santiago, septiembre de 2010

DISCUSION SENADO LEY RADIOS COMUNITARIAS

2010-08-16T08:34:00.000-07:00

SEGUNDO INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que crea los Servicios de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana.

BOLETÍN Nº 5.406-15.
________________________________________
HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros, en trámite de segundo informe, el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, enunciado en el rubro, originado en un Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, con urgencia calificada de “suma”, el 5 de enero de 2010.

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NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL

El artículo 17 del proyecto de ley en informe, es una norma de rango orgánico constitucional, por cuanto dice relación con el artículo 77 de la Constitución Política de la República, que señala que una ley orgánica constitucional determinará la organización y atribuciones de los tribunales de justicia.

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Hacemos presente que la Honorable Cámara de Diputados en su oportunidad envió oficio a la Excelentísima Corte Suprema, con el objetivo de escuchar previamente su opinión respecto de esta norma.

A una de las sesiones en que vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones analizó esta iniciativa legal asistió además de sus miembros el Honorable Senador señor Ávila.

Durante la discusión de este proyecto de ley vuestra Comisión contó con la colaboración y participación del Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello; del Jefe de la División Jurídica de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señor Guillermo de la Jara; de la Asesora Legislativa de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señora Vitalia Puga; del Asesor de la Dirección Jurídica del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señor Cristián Elgueta; del Asesor de la Dirección Jurídica del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señor Jorge Olave y del Asesor Jurídico del Subsecretario del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señor Nicolás Daneri.

Además, contó con la asistencia del Presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile (ARCHI), señor Luis Pardo; del Presidente Nacional de la Asociación Nacional de Radios Comunitarias de Chile A.G. (ANARCICH), señor Alberto Cancino y de su Director, señor César Ramos; del la Presidenta de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias, América Latina y Caribe (AMARC), señora María Pía Matta y de la Representante de Radio Tierra, señora Perla Wilson.

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Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 124 del Reglamento del Senado, se deja constancia de lo siguiente:

I.- Artículos que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones: 1º y 6º permanentes y 2º, 3º, 4º, y 5º transitorios.

II.- Indicaciones aprobadas sin modificaciones: 3 c), 3 d), 5, 6 y 10.

III.- Indicaciones aprobadas con modificaciones: 2, 2 a), 2 b), 3, 4, 7, 8, 9, 22 y 23.

IV.- Indicaciones rechazadas: 1 a), 1 b), 2 e), 2 f), 5 a), 5 b), 6 a) 6 b), 7 a), 7 b), 8 a), 8 b), 8 c), 8 d), 11, 12, 13, 13 a), 13 b), 14, 15, 16, 17, 18 y 19 (artículo 18, letra a), artículo 19 y artículo 20)

V.- Indicaciones retiradas: 1.

VI.- Indicaciones declaradas inadmisibles: 1 c), 1 d), 1 e), 1 f), 2 c), 2 d), 3 a), 3 b), 3 e), 3 f), 5 c), 5 d), 18 y 19 (artículo 18, letra b), 20 y 21.

DISCUSIÓN EN PARTICULAR

La Comisión se abocó al estudio de las 55 indicaciones presentadas al texto del proyecto de ley, aprobado en general por el Honorable Senado, dejando constancia del debate de que fueron objeto, como asimismo de las disposiciones en que ellas inciden, y de los acuerdos adoptados sobre las mismas.

El proyecto aprobado en general por el Honorable Senado consta de diecisiete artículos permanentes, agrupados, a su vez, en cuatro títulos; y seis artículos de carácter transitorios.

ARTÍCULO 2º

El artículo 2° del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado señala que para el funcionamiento de los Servicios, la Subsecretaría de Telecomunicaciones regulará y garantizará, del modo que lo determine un reglamento, el acceso equitativo a las concesiones, de todos los sectores sociales, y la optimización del uso del espectro radioeléctrico que se les hubiese asignado, según parámetros técnicos, evitando toda clase de interferencias o superposición con otros Servicios de Telecomunicaciones.

A este artículo se presentaron cuatro indicaciones signadas con los Nos 1 a), 1 b), 1 c) y 1 d).

Indicaciones Nos 1 a) y 1 b)

1 a) De los Honorables Senadores señores Ávila y 1 b) Navarro, para agregar entre las palabras “asignado,” y “según” la frase: “de acuerdo a criterios de calidad del proyecto y”

En discusión estas indicaciones la Honorable Senadora señora Matthei hizo presente que para considerar la calidad del proyecto para la obtención de una concesión de radiodifusión comunitaria ciudadana, sería necesaria la existencia de un Consejo que califique dicha circunstancia, sin embargo, la creación de un Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria es inadmisible puesto que corresponde a iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

En la actualidad, corresponde a la Subsecretaría de Telecomunicaciones la aprobación de los proyectos de acuerdo a parámetros técnicos.

El Honorable Senador señor Ávila explicó que reducir sólo a consideraciones de orden técnico la aprobación de proyectos se presta para continuar en la misma situación actual en que existe una gran concentración. En su opinión, el término “comunitario” es muy genérico y amplio, abarca un conjunto de elementos que no se definen sólo por razones de orden técnico.

Dentro de la pluralidad del concepto de “comunitario” no sólo se puede considerar que los elementos técnicos ayudan a definir una determinada opción, pueden incorporarse otros elementos que también se consideran dentro del concepto de “comunitario”, por lo que se propone la creación de una instancia que conjugue otras variantes, además de las técnicas, como ocurre con el Consejo Nacional de Televisión que no sólo analiza los proyectos en relación a su viabilidad técnica.

El Honorable Senador señor Pérez Varela manifestó que en el artículo 9º de este proyecto de ley está definido lo que es “comunitario”: sindicatos, juntas de vecinos, organizaciones de adultos mayores, consumidores, etc.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, precisó que debe considerarse la naturaleza de esta iniciativa legal que no pretende modificar en forma íntegra la regulación de las radios, sino que está destinado a favorecer el desarrollo de un tipo de radio. El proyecto de ley contempla la existencia de un espacio en el dial, preferente, para que se desarrolle este tipo de actividad que se refiere a radios que tienen un sentido comunitario, local, para favorecer el desarrollo de organizaciones sociales de la sociedad civil que se ubican en un determinado ámbito territorial, por lo tanto, existe un filtro que permite señalar que sólo pueden ser objeto de los beneficios contemplados en esta iniciativa legal aquellas organizaciones que cumplan con los requisitos establecidos.

No obstante lo anterior, se debe tratar de una actividad que deberá cumplir con ciertos estándares técnicos aceptables, no se puede aceptar como concesionario de radiodifusión a quienes no pueden ofrecer calidad técnica.

Cuando hay proyectos que pueden competir por un espectro que es finito por definición, no se puede imponer a un órgano de administración del Ejecutivo como es la Subsecretaría de Telecomunicaciones la evaluación cualitativa de proyectos programáticos. No le corresponde hacer esto al gobierno y ciertamente genera un conjunto de riesgos que es preferible evitar que es justamente ir entregando concesiones radiales a dedo en virtud de ciertos proyectos programáticos en particular.

En opinión del Ejecutivo, no es conveniente la creación de un Consejo de la Radiodifusión equivalente al Consejo Nacional de Televisión y la incorporación de elementos distintos a los técnicos y objetivables en la asignación de las concesiones y no corresponde a las ideas matrices de este proyecto.

El Honorable Senador señor Ávila explicó que mediante estas indicaciones se pretende que las decisiones del Gobierno sean más afines con la realidad social y cultural del ámbito al que se pretende favorecer. La sola evaluación de aspectos técnicos no permite un sentido de equidad en la asignación de estas concesiones.

Se pretende que la autorización que se otorgue sea aquella que al conjunto de la comunidad le favorezca en mayor medida, podría suceder que 2 ó 3 proyectos que cumplen con las condiciones exigidas apunten en una misma dirección y se produzca un vacío para la satisfacción de otras necesidades que en este campo existen para la comunidad. Hay muchos aspectos que caben dentro de las concesiones, lo que significa distribuir con mayor criterio aquel conjunto de aspectos que son sensibles de ser favorecidos con una determinada concesión.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, explicó que la aprobación de estas indicaciones sin la existencia del Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria implica la entrega a la Subsecretaría de Telecomunicaciones de calificar, además de los criterios técnicos, criterios de calidad que es algo subjetivo. Por eso prefiere no aprobar la indicación sino hasta que los criterios de calidad estén vinculados a la existencia real de un Consejo plural que tenga una mayor posibilidad de valoración.

- En votación estas indicaciones, fueron rechazadas con los votos de los Honorables Senadores señora Matthei y señores Pérez y Pizarro y con la abstención del Honorable Senador señor Girardi.

Indicaciones Nos 1 c) y 1 d)

1 c) y 1 d) De los mismos señores Senadores para agregar el siguiente inciso segundo:

Un Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria, de composición amplia y diversa, será el encargado de evaluar la calidad y alcance de las propuestas, que cumplan con los estándares técnicos.

En discusión estas indicaciones el Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, señaló que se trata de una materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo y no está contemplada en este proyecto de ley la creación de un Consejo de esas características.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, declaró inadmisibles estas indicaciones por corresponder a una materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

ARTÍCULO 3º

El artículo 3º del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, indica que las concesiones de los Servicios se otorgarán dentro de un segmento especial del espectro radioeléctrico en la banda de frecuencia modulada, tanto para la operación analógica como la digital, que se extenderá entre las siguientes frecuencias, todas inclusive:

a) En la Región Metropolitana entre el 105.9 y el 107.9 MHz.
b) En la Provincia de Valparaíso y las comunas de Quilpué y Villa Alemana, entre el 106.1 y el 107.9 MHz.
c) En la Octava Región entre el 106.9 y el 107.9 MHz.
d) En la Provincia de Cautín, entre el 106.7 y el 107.9 MHz.

e) En el resto del territorio nacional, entre el 107.1 y el 107.9 MHz.

No se podrán otorgar concesiones para los Servicios fuera de los segmentos señalados, salvo que se haya agotado en ellos la disponibilidad de frecuencias y existan dentro de los mismos, otras emisoras de frecuencia modulada. En caso alguno, se podrán otorgar concesiones de radiodifusión sonora distintas a las creadas por esta ley, dentro del segmento especial, sin perjuicio de lo establecido en el artículo segundo transitorio.

A este artículo se presentaron tres indicaciones signadas con los Nos 1, 1 e) y 1 f).

Indicación Nº 1

1.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar, en el inciso primero, la frase “un segmento especial” por “un segmento exclusivo”.

En discusión esta indicación el Presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile (ARCHI), señor Luis Pardo, reiteró que esta iniciativa legal se ha estudiado desde hace 4 años entre la ARCHI, la Asociación Nacional de Radios Ciudadanas y Comunitarias y el Ejecutivo, representado por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia y la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

Este proyecto de ley soluciona el problema técnico que se produce con las interferencias originadas por los dos distintos tipos de radiofrecuencia que cohabitan en forma inadecuada en el dial por las diferencias de potencias y de finalidades. Asimismo, se soluciona en forma adecuada el financiamiento de este sistema de radiodifusión.

Agregó que el planteamiento original de la ARCHI fue obtener un segmento exclusivo, sin embargo, se acordó establecer un segmento especial, en que existe un compromiso de los radiodifusores privados de desocupar ese segmento, trasladando esas radios al resto del dial para que se ubiquen ahí las radios de mínima cobertura y comunitarias.

En caso que no se desocupe esa franja en algún lugar del territorio nacional, el Ejecutivo estará facultado para otorgar concesiones fuera del segmento especial, con lo cual se podría presentar un problema con el término “exclusivo”.

El artículo 3º establece claramente que en ese segmento no se podrán otorgar concesiones de radios FM convencionales y se garantiza que es sólo para radiodifusión comunitaria, en cambio, el término “exclusivo” tiene otras connotaciones que podrían distorsionar la interpretación de esta norma.

La Honorable Senadora señora Matthei hizo presente que en el inciso segundo del artículo 3º se debería establecer un límite a ese segmento especial o exclusivo dentro del dial, por lo que se debería otorgar en el segmento de las radios comerciales una concesión equivalente a lo que tiene una radio comercial en el segmento especial.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, precisó que mediante esta iniciativa legal se pretende alcanzar la separación entre las radios comunitarias, de mínima cobertura y las radios comerciales. En la actualidad, existen radios comerciales en el segmento especial y radios de mínima cobertura en el segmento general, por lo tanto, este mecanismo procura generar incentivos y por esa razón se establece un segmento especial.

La canalización de las radios se produce en la misma forma para todos los tipos de radios, lo que puede cambiar son los niveles de potencia y la regulación es mucho más apropiada cuando coexisten radios de potencia similar en un mismo espacio, a diferencia de la asimetría de potencias que existe en la actualidad.

Como consecuencia del debate anterior, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, retiró esta indicación y la Comisión acordó redactar una norma que establezca que la equivalencia debe ser respecto del espectro y no en relación al número de radios. Cuando existe una radio grande en el segmento especial que ocupa un determinado espectro se le otorgará un equivalente a ese mismo espectro a las radios pequeñas en el dial general.

Esta norma quedó redactada en los siguientes términos:

“No se podrán otorgar concesiones para los Servicios fuera de los segmentos señalados, salvo que se haya agotado en ellos la disponibilidad de frecuencias y existan dentro de los mismos, otras emisoras de frecuencia modulada en cuyo caso sólo podrán otorgarse concesiones a radios comunitarias fuera del segmento especial, hasta completar un número de canales equivalente al ocupado en éste por las otras emisoras de frecuencia modulada. En caso alguno, se podrán otorgar concesiones de radiodifusión sonora distintas a las creadas por esta ley, dentro del segmento especial, sin perjuicio de lo establecido en el artículo segundo transitorio.”.

La Comisión acordó modificar el artículo 3º del proyecto de ley en los términos indicados, en virtud de lo dispuesto en el artículo 121 del Reglamento de esta Corporación, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorable Senadora señora Matthei y señores Girardi, Pérez Varela y Pizarro.

Indicaciones Nos 1 e) y 1 f)

1 e) Del Honorable Senador señor Ávila, para sustituirlo por el siguiente:

Artículo 3º.- Los Servicios tendrán derecho igualitario a la asignación de concesiones en el segmento del espectro radioeléctrico de la frecuencia modulada resguardada, tanto en frecuencias de uso analógico como digital, la que debe garantizar al menos un tercio del espectro radioeléctrico para la radiodifusión sin fines de lucro.

En caso de renovación de concesión de una radio FM que se encontrara en el segmento especial asignado, debe ser otorgada fuera de este segmento.

1 f) Del Honorable Senador señor Navarro, para sustituirlo por el siguiente:

Artículo 3º.- Los Servicios tendrán derecho preferente para la asignación de concesiones en el segmento del espectro radioeléctrico de la frecuencia modulada resguardada, tanto en frecuencias de uso analógico como digital, la que debe garantizar al menos un tercio del espectro radioeléctrico para la radiodifusión sin fines de lucro.

En caso de renovación de concesión de una radio FM que se encontrara en el segmento especial asignado, debe ser otorgada fuera de este segmento.

En discusión estas indicaciones el Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, señaló que no existe el espacio disponible en el espectro radioeléctrico, por lo tanto, esta norma es técnica y jurídicamente inviable, porque además vulnera derechos adquiridos.

El Honorable Senador señor Pizarro manifestó que una norma de este tipo les quitaría las concesiones a los que ya las tienen. O sea, estas indicaciones son expropiatorias.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, declaró inadmisibles estas indicaciones.

ARTÍCULO 4º

El artículo 4º del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, señala que los Servicios estarán conformados por una estación de radiodifusión cuya potencia radiada mínima será de 1 watt y máxima de veinticinco watts, con una altura de antena de hasta dieciocho metros. La potencia del transmisor y la que se irradia por antena, deberá garantizar y asegurar un adecuado nivel de servicio y alcance territorial de la señal radiofónica, considerando la zona de servicio concesionada.

Excepcionalmente, previa calificación de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, y tratándose de localidades fronterizas o apartadas, con población dispersa o con alto índice de ruralidad, la potencia radiada podrá ser de hasta cuarenta watts. Los antecedentes para esta excepción deberán ser aportados por la solicitante.

La misma medida señalada en el inciso anterior podrá disponerse cuando el proyecto busque potenciar las identidades culturales de una etnia, y de las lenguas originarias. En este último caso se requerirá, además un informe al Ministerio Secretaría General de Gobierno, el que a través de su División de Organizaciones Sociales, determinará si el proyecto cumple con tales objetivos.

A este artículo se presentaron cinco indicaciones signadas con los Nos 2, 2 a), 2 b), 2 c) y 2 d).

Indicaciones Nos 2, 2 a) y 2 b).

2.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar, en el inciso tercero, la frase “las identidades culturales de una etnia, y de las lenguas originarias” por “las identidades y cultura de los pueblos indígenas”.

2 a) De los Honorables Senadores señores Ávila y 2 b) Navarro, para sustituir en el inciso tercero la palabra "una etnia", por "pueblos indígenas".

Estas indicaciones se trataron en conjunto.

En discusión estas indicaciones el Jefe de la División Jurídica de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señor Guillermo de la Jara, explicó que la idea desde el punto de vista de la etnia es que existen comunidades que aunque no estén tan lejanas en su ubicación, lo están en cuando a la lengua, por lo tanto, se pretende que el alcance de las transmisiones que se refieren a la lengua originaria puede alcanzar a varias comunidades desde un solo punto. De esta forma, la norma no sólo se refiere al aislamiento geográfico sino que a la integración de situaciones culturales semejantes.

La Honorable Senadora señora Matthei señaló que el término “etnia” es muy amplio, puede comprender cualquier pueblo, ya sea israelita, polaco, etc. y la idea era acotarlo a los pueblos originarios.

La norma se refiere a las identidades y culturas de los pueblos indígenas, concepto que es más amplio.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, coincidió con los planteamientos de la Honorable Senadora señora Matthei en el sentido de que el término “etnia” es un concepto muy amplio, por lo que debe precisarse que en esta iniciativa legal se refiere a los pueblos indígenas.

La indicación presentada tiene por finalidad establecer una aclaración, en el sentido de que se refiere sólo a los pueblos originarios. Con la redacción actual cualquier etnia, distinta de los pueblos originarios, podría solicitar el acceso a esta garantía.

Como consecuencia de lo anterior, la Comisión acordó modificar la indicación presentada, en el sentido de referirse a las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias.

En seguida, la Honorable Senadora señora Matthei propuso reducir la potencia radiada de cuarenta watts a treinta watts. Agregó que la potencia de cuarenta watts unida a la posibilidad del encadenamiento de estas radios comunitarias puede transformarse en radiodifusión comercial.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, aclaró que en los sectores apartados, fronterizos la población está muy dispersa, con lo cual con una potencia baja no se logra un efecto de generar una comunicación radial.

No obstante lo anterior, propuso establecer una separación, en el sentido de mantener la potencia de cuarenta watts para los casos de ruralidad.

El Honorable Senador señor Pérez Varela, aclaró que en el caso del inciso segundo, cuando se trata de localidades fronterizas o apartadas con población dispersa o con alto índice de ruralidad, la potencia radiada podrá ser de hasta cuarenta watts. En cuyo caso va a operar el sistema sólo en caso de ruralidad, pudiendo haber también un componente indígena en el sector rural.

El Honorable Senador señor Girardi, señaló que el inciso tercero afecta a comunidades indígenas urbanas. Las comunidades indígenas que viven en lugares con alto índice de ruralidad, se regirán por el inciso segundo.

En mérito a lo anterior se acordó modificar el inciso tercero de este artículo sustituyéndose la primera oración por otra que establezca que “En el caso de que se busque potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias el límite máximo de potencia radiada será de hasta 30 watts.”.

En consecuencia, las indicaciones Nos. 2, 2 a) y 2 b), fueron aprobadas con las modificaciones señaladas, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez Varela y Pizarro.

Indicaciones Nos 2 c) y 2 d)

2 c) De los Honorables Senadores señores Ávila y 2 d) Navarro, para eliminar el texto a continuación del punto seguido, el que pasa a ser punto final.

En discusión estas indicaciones la Honorable Senadora señora Matthei hizo presente que si se elimina el informe del Ministerio Secretaría General de Gobierno todas las organizaciones podrán definirse como representantes de una etnia.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, agregó que estas indicaciones consideran la existencia del Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria.

Estas indicaciones fueron declaradas inadmisibles por el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi.

ARTÍCULO 5°

El artículo 5º del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, propone derogar los artículos 13 B y 36 Nº 4 letra f) de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones.

A este artículo se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 2 e) y 2 f).

Indicaciones Nos 2 e) y 2 f)

2 e) De los Honorables Senadores señores Ávila y 2 f) Navarro, para eliminarlo.

En discusión estas indicaciones el Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, explicó que este proyecto de ley contempla la derogación de los artículos 13 B y 36 Nº 4, letra f) de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, puesto que mediante esta iniciativa legal se pretende establecer un régimen especial para las radios comunitarias fuera de la Ley General de Telecomunicaciones la que sólo se usará en forma subsidiaria a esta ley especial.

La indicación del Senador Avila establece la derogación posteriormente en otra indicación que la repone pero agrega la derogación de un artículo 36 B de la Ley de Telecomunicaciones.

Para el Ejecutivo es compleja la derogación del artículo 36B, en lo que se diferencia una indicación y la otra por cuanto ahí se encuentra establecido todo el régimen sancionatorio, particularmente las definiciones de delitos cuando se producen ciertos atentados, interferencias y uso ilegal de frecuencias lo que implica de alguna manera despenalizar ciertos ilícitos que hoy día están establecidos en la Ley General de Telecomunicaciones. De manera que no debería derogarse.

De esta forma, la eliminación del artículo 36 B implica la despenalización de ciertos delitos establecidos en la Ley General de Telecomunicaciones respecto del uso del espectro.

- En votación estas indicaciones, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

ARTÍCULO 7º

El artículo 7º del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, señala que para participar en los concursos públicos, además de los requisitos aplicables conforme con la Ley General de Telecomunicaciones, las postulantes deberán presentar, en su solicitud, un certificado expedido por el Ministerio Secretaría General de Gobierno, en el que consten sus fines comunitarios y ciudadanos.

A este artículo se presentaron tres indicaciones signadas con los Nos 3, 3 a) y 3 b).

Indicación Nº 3

3.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar el siguiente inciso segundo, nuevo:

“En el caso que los postulantes sean personas jurídicas de derecho público regidas por la ley N° 19.638, se requerirá el certificado de registro correspondiente.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi explicó que tiene por finalidad no dejar afuera sin haber una razón especial a las iglesias, quienes manifestaron su preocupación señalando que podían quedar fuera. La indicación tiene por finalidad agregar a las entidades religiosas reguladas por la ley Nº 19.638, Ley de Culto.

El señor Subsecretario de Telecomunicaciones, don Pablo Bello manifestó que esto se debe a un error del Ejecutivo porque las iglesias y organizaciones religiosas regidas por la ley Nº 19.638, estaban en el artículo 9º, letra f). En este caso se trata de personas jurídicas de derecho público.

La Comisión acordó modificar la redacción de esta indicación Nº 3 en la siguiente forma:

“En el caso que los postulantes sean personas jurídicas de derecho público regidas por la ley Nº 19.638, se requerirá el certificado de registro correspondiente y en el caso de las universidades el certificado de vigencia de personalidad jurídica o la ley que las crea según corresponda.”.

- En votación esta indicación, fue aprobada con las modificaciones señaladas, por la unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Indicaciones Nos 3 a) y 3 b)

3 a) De los Honorables Senadores señores Ávila y 3 b) Navarro, para sustituirlo por el siguiente:

Artículo 6°.- Para participar en los concursos públicos, serán aplicables los requisitos contemplados en la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones.

En discusión estas indicaciones la Honorable Senadora señora Matthei señaló que este artículo repite lo que dice el artículo 7º pero elimina la parte de que tiene que presentar un certificado del Ministerio Secretaría General de Gobierno en el que consten los fines comunitarios y ciudadanos. Esa es la diferencia estando también vinculada con la existencia del Consejo.

- Estas indicaciones fueron declaradas inadmisibles por el señor Presidente de la Comisión.

ARTÍCULO 8º

El artículo 8º del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, dispone que la concesión de radiodifusión comunitaria ciudadana será asignada al postulante cuyo proyecto asegure una óptima transmisión, excelente servicio y el debido cumplimiento de los fines comunitarios, sociales o culturales, para el que se solicitó la concesión. En el caso de que dos o más concursantes estén en condiciones similares y no teniendo ninguno de ellos la calidad de anterior concesionario, el concurso se resolverá por sorteo público.

A este artículo se presentaron cuatro indicaciones signadas con los Nos 3 c), 3 d) y 3 e) y 3 f).

Indicaciones Nos 3 c) y 3 d)

3 c) De los Honorables Senadores señores Ávila y 3 d) Navarro, para intercalar la palabra “informativos” seguido de una coma (,) entre los términos “fines” y “comunitarios”.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, señaló que esta norma amplía el tipo de concesión que se puede proveer y desvirtúa este régimen especial que es para fines comunitarios. Con la aprobación de esta norma las radios que son esencialmente informativas, como es el caso de las Radios Bío Bío y Cooperativa, podrían considerarse dentro de las radios comunitarias para los fines informativos.

El Honorable Senador señor Ávila expresó que negar la posibilidad de que una radio comunitaria pudiera ser eventualmente informativa y que pudiera dañar o lesionar los intereses de una radio comercial informativa constituye un exceso.

La Honorable Senadora señora Matthei expresó que el hecho de que una radio informe es parte de su esencia, sin embargo, cuando se trata de fines comunitarios se debe entender que se tiene que informar lo que sucede en esa comunidad.

- En votación estas indicaciones, se produjo el siguiente resultado: votaron en contra los Honorables Senadores señora Matthei y señor Pérez, y votaron a favor, los Honorables Senadores señores Girardi y Pizarro. Repetida en forma reglamentaria la votación, votaron a favor los Honorables Senadores señores Girardi y Pizarro, votó en contra el Honorable Senador señor Pérez y se abstuvo la Honorable Senadora señora Matthei. Repetida nuevamente la votación se produjo el mismo resultado, sumándose la abstención al voto de mayoría, aprobándose estas indicaciones por tres votos a favor y un voto en contra.

Indicaciones Nos 3 e) y 3 f)

3 e) De los Honorables Senadores señores Ávila y 3 f) Navarro, para sustituir la frase “el concurso se resolverá por sorteo público” por “será el Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria el encargado de determinar el proyecto que se adjudicará el concurso”.

Estas indicaciones fueron declaradas inadmisibles por el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi.

ARTÍCULO 9º

El artículo 9º del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, dispone que sólo podrán ser titulares de una concesión de Servicio de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, las personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, a excepción de las corporaciones y fundaciones municipales, que tengan entre sus fines esenciales la promoción del interés general, mediante la prosecución de objetivos específicos de carácter cívico, social, cultural o de promoción de los derechos o principios constitucionales, y que estén constituidas en Chile y tengan domicilio en el país.

Entre otras, podrán ser titulares las siguientes organizaciones:

a) Los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores.

b) Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.418.

c) Las asociaciones gremiales.

d) Las comunidades y asociaciones indígenas, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.253.

e) Las comunidades agrícolas.

f) Las iglesias y organizaciones religiosas regidas por la ley Nº 19.638.

g) Las organizaciones comunales de consumidores.

h) Las organizaciones sin fines de lucro que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad, en conformidad a la ley Nº 19.284.

i) Las organizaciones de adultos mayores, sin fines de lucro, inscritas en el registro previsto en la ley Nº 19.828.

j) Las personas jurídicas, sin fines de lucro, que tengan el carácter de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado.

k) Las organizaciones deportivas, regidas por la ley Nº 19.712 o por la ley Nº 19.418.

l) Las agrupaciones de mujeres, constituidas en conformidad a la ley, y las de individuos de un mismo género para la defensa y promoción de sus derechos sexuales y reproductivos en el marco de la Constitución y la ley.

Sin perjuicio de lo señalado en las letras precedentes, los órganos de la administración del Estado no podrán participar directa ni indirectamente en la explotación de los Servicios.

No se podrá ser titular ni explotar a cualquier título más de una concesión de Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de Libre Recepción en la misma comuna.

A este artículo se presentaron cuatro indicaciones signadas con los Nos 4, 5, 5 a) y 5 b).

Indicación Nº 4

4.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el inciso primero, a continuación de “derecho privado”, la frase “y las de derecho público”, y, luego de “social, cultural”, la expresión “, espirituales o valóricos”.

En discusión esta indicación, la Honorable Senadora señora Matthei propuso eliminar el término “valórico” porque es difícil determinar ese concepto.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, manifestó sus dudas en relación a la redacción de esta indicación que permitiría la incorporación de las municipalidades a este artículo por su calidad de personas jurídicas de derecho público.

La Comisión acordó explicitar que se trate de entidades regidas por la ley Nº 19.638, con lo cual se evita indicar que se trata de personas jurídicas de derecho público.

El señor asesor de la Dirección Jurídica del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señor Jorge Olave, señaló que el inciso penúltimo del artículo 9º deja fuera de la participación de esta ley a las municipalidades.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, propuso efectuar una redacción más limitada incluyendo sólo a las regidas por la ley Nº 19.638.

- En votación esta indicación Nº 4, fue aprobada con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

La Honorable Senadora señora Matthei propuso modificar el orden del artículo 9º, y colocar como excepción las instituciones señaladas en las letras f) y j), para evitar la participación de otras personas jurídicas en la concesión de radiodifusión comunitaria.

En virtud de lo señalado anteriormente, el artículo 9º quedó redactado en los siguientes términos:

“Artículo 9°.- Sólo podrán ser titulares de una concesión de Servicio de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, las personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, a excepción de las corporaciones y fundaciones municipales, las universidades y las personas jurídicas regidas por la ley 19.638, que tengan entre sus fines esenciales la promoción del interés general, mediante la prosecución de objetivos específicos de carácter cívico, social, cultural, espirituales o de promoción de los derechos o principios constitucionales, y que estén constituidas en Chile y tengan domicilio en el país.

Entre otras, podrán ser titulares las siguientes organizaciones:

a) Los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores.

b) Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.418.

c) Las asociaciones gremiales.

d) Las comunidades y asociaciones indígenas, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.253.

e) Las comunidades agrícolas.

f) Las organizaciones comunales de consumidores.

g) Las organizaciones sin fines de lucro que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad, en conformidad a la ley Nº 19.284.

h) Las organizaciones de adultos mayores, sin fines de lucro, inscritas en el registro previsto en la ley Nº 19.828.

i) Las organizaciones deportivas, regidas por la ley Nº 19.712 o por la ley Nº 19.418.

j) Las agrupaciones de mujeres, constituidas en conformidad a la ley, y las de individuos de un mismo género para la defensa y promoción de sus derechos sexuales y reproductivos en el marco de la Constitución y la ley.

Sin perjuicio de lo señalado en las letras precedentes, los órganos de la administración del Estado no podrán participar directa ni indirectamente en la explotación de los Servicios.

Asimismo podrán ser titulares de una concesión las iglesias y organizaciones religiosas regidas por la ley Nº 19.638 y las personas jurídicas, sin fines de lucro, que tengan el carácter de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado.

No se podrá ser titular ni explotar a cualquier título más de una concesión de Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de Libre Recepción.”.

- En votación esta indicación fue aprobada con la modificación señalada, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Indicación Nº 5

5.- Del mismo señor Senador, para suprimir, en el inciso cuarto, la frase “en la misma comuna”.

- En votación esta indicación, fue aprobada sin modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Indicaciones Nos 5 a) y 5 b)

5 a) De los Honorables Senadores señores Ávila y 5 b) Navarro, para eliminar el inciso cuarto.

En discusión estas indicaciones el Honorable Senador señor Pizarro señaló que si se elimina el inciso alguna organización podría tener varias concesiones.

En votación estas indicaciones, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

ARTÍCULO 10

El artículo 10 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, señala que el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones otorgará la concesión mediante un decreto supremo, cumplidos los trámites del artículo 13 A de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, en lo que le sea aplicable.

El plazo para la ejecución de las obras e instalaciones de la concesión, no podrá ser superior a ciento ochenta días contado desde la publicación del decreto supremo que otorga la concesión.

A este artículo se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 5 c) y 5 d).

Indicaciones Nos 5 c) y 5 d)

5 c) De los Honorables Senadores señores Ávila y 5 d) Navarro, para sustituir en el inciso primero la frase “El Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones”, por “El Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria”.

Estas indicaciones fueron declaradas inadmisibles por el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi.

ARTÍCULO 11

El artículo 11 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, indica que el plazo de las concesiones será de quince años, y la concesionaria gozará de derecho preferente para su renovación.

Las concesiones que se extingan por cualquier causa legal, se incluirán en el siguiente llamado a concurso público que corresponda efectuar.

A este artículo se presentaron cuatro indicaciones signadas con los Nos 6, 6 a), 6 b) y 7.

Indicación Nº 6

6.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir, en el inciso primero, la palabra “quince” por “diez”.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, explicó que está indicación tiene por finalidad reducir el plazo porque en algunos casos significa un gran privilegio para los concesionarios más antiguos. Por ello considera que el plazo de 10 años es razonable y permite dinamizar esta actividad.

- En votación esta indicación, fue aprobada sin modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Indicaciones Nos 6 a) y 6 b)

6 a) De los Honorables Senadores señores Ávila y 6 b) Navarro, para suprimir en el inciso primero la frase “y la concesionaria gozará de derecho preferente para su renovación.” sustituyendo la coma (,) que la antecede por un punto final.

- En votación estas indicaciones, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Indicación Nº 7

7.- De la Honorable Senadora señora Matthei, para reemplazar, en el inciso primero, la palabra “quince” por “siete”, e intercalar, a continuación de “renovación”, la frase “, sujeto al cumplimiento de los fines comunitarios que originaron la concesión”.

La Honorable Senadora señora Matthei señaló que en algunos casos estas radios están muy ligadas a la participación de ciertas personas de la comunidad y en cuanto éstas dejan de lado esta actividad la radio paraliza su funcionamiento.

En votación esta indicación, fue aprobada con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Este artículo quedó redactado en los siguientes términos:

“Artículo 11.- El plazo de las concesiones será de diez años, y la concesionaria gozará de derecho preferente para su renovación, sujeto al cumplimiento de los fines comunitarios que originaron la concesión.”.

Las concesiones que se extingan por cualquier causa legal, se incluirán en el siguiente llamado a concurso público que corresponda efectuar.

ARTÍCULO 12

El artículo 12 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, dispone que las concesiones de los servicios de radiodifusión comunitaria no se podrán transferir, ceder o arrendar, ni otorgar su derecho de uso, a cualquier título, bajo ninguna circunstancia.

A este artículo se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 7 a) y 7 b).

Indicaciones Nos 7 a) y 7 b)

7 a) De los Honorables Senadores señores Ávila y 7 b) Navarro, para eliminarlo.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, señaló que mediante la eliminación del artículo 12 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado se permitirá que cualquier institución podría comprar y transferir radios comunitarias perjudicando a este sector.

- En votación estas indicaciones, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

ARTÍCULO 13

El artículo 13 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, indica que sin perjuicio de lo establecido en el artículo 9º, las organizaciones concesionarias de Servicios podrán difundir menciones comerciales o de servicios que se encuentren en su zona de cobertura, para financiar las necesidades propias de la radiodifusión, pudiendo además celebrar convenios de difusión cultural, comunitaria, deportiva o de interés público en general. Las organizaciones concesionarias de estos Servicios que realicen menciones comerciales, deberán, sólo en cuanto al giro publicitario, haber efectuado la iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos y sujetarse a lo dispuesto en el inciso final del artículo 21 de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones. La concesionaria de estos Servicios deberá, asimismo, informar a la Subsecretaría de Telecomunicaciones del ejercicio de esta actividad, para ser incluida en un registro especial que se creará al efecto.

Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes generados por estos Servicios pertenecerán a la entidad concesionaria del servicio y no podrán ser distribuidas a sus afiliados, ni aún en caso de disolución.

A este artículo se presentaron seis indicaciones signadas con los Nos 8, 8 a), 8 b), 8 c), 8 d) y 9.

Indicación Nº 8

8.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el inciso primero, a continuación de “público en general”, la frase “, sin perjuicio de lo anterior las concesionarias de Servicios no podrán difundir propaganda electoral”.

Indicación Nº 9

9.- De la Honorable Senadora señora Matthei, para sustituir, en el inciso primero, el vocablo “cobertura” por “servicio”, e intercalar, a continuación de la primera oración, las siguientes, nuevas: “Se entenderá por menciones comerciales el saludo o agradecimiento a una entidad, empresa, establecimiento o local comercial, indicando únicamente su nombre y dirección. En ningún caso podrán emitir menciones, propaganda o publicidad política en apoyo de partidos políticos o candidatos a cargos de elección popular.”.

Indicaciones Nos 8 y 9

El Honorable Senador señor Pizarro manifestó estar de acuerdo con el sentido de ambas indicaciones, no obstante, señaló que es posible que un Club Deportivo efectúe un pago a la radio comunitaria para convocar a los socios a una asamblea general, lo mismo puede hacer una Junta de Vecinos, por lo que no se entiende la razón por la cual no se permite que un partido político efectúe el mismo pago para convocar a sus militantes a una reunión. Agregó que en el caso de los partidos políticos se trata de una organización legalmente reconocida.

En este caso se trata de información política y no se entiende la razón para limitarla por lo que propuso eliminar la expresión “menciones” de la Indicación Nº 9.

El Jefe de la División Jurídica de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señor Guillermo de la Jara, precisó que el término que emplea la Ley de Votaciones Populares y Escrutinios es “propaganda electoral”.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, se mostró partidario de la existencia de programas radiales en zonas rurales en que los partidos políticos, o sus representantes, entreguen información sin incurrir en propaganda política.

El Honorable Senador señor Pérez manifestó que el hecho de permitir que personas que estén ejerciendo un cargo público, puedan entregar información a la comunidad, va a significar una discriminación respecto de los candidatos a un cargo de elección popular, puesto que las autoridades tienen una ventaja en relación a esos candidatos.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, precisó que esos candidatos también podrán tener un programa radial comunal y efectuar sus proposiciones, sin embargo, no podrán efectuar propaganda política.

La Honorable Senadora señora Matthei propuso establecer que las concesionarias de servicios no podrán difundir propaganda electoral ni transmitir propaganda o publicidad en apoyo a partidos políticos.

El Honorable Senador señor Pizarro señaló que mediante esta norma se está menoscabando a los partidos políticos como instituciones que forman parte de la sociedad y están insertos en la comunidad, informando, debatiendo, etc.

Mediante la norma que se propone aprobar ningún partido político podrá pagar un programa radial para informar a sus adherentes, puesto que se interpretará que la actividad de los partidos políticos no está permitida en las radios comunitarias.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, expresó que se pretende evitar que durante las campañas electorales se ocupen las radios comunitarias para propaganda política en apoyo a los partidos políticos.

La Honorable Senadora señora Matthei propuso establecer que “en ningún caso podrán emitir propaganda en apoyo a partidos políticos”, haciendo presente que la propaganda electoral sólo está restringida a los períodos de campañas electorales.

La Comisión acordó refundir ambas indicaciones, quedando redactado el artículo en los siguientes términos:

“Artículo 13.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 9º, las organizaciones concesionarias de Servicios podrán difundir menciones comerciales o de servicios que se encuentren en su zona de servicio, para financiar las necesidades propias de la radiodifusión, pudiendo además celebrar convenios de difusión cultural, comunitaria, deportiva o de interés público en general. Se entenderá por menciones comerciales el saludo o agradecimiento a una entidad, empresa, establecimiento o local comercial, indicando únicamente su nombre y dirección. En ningún caso podrán emitir propagando electoral o política. Las organizaciones concesionarias de estos Servicios que realicen menciones comerciales, deberán, sólo en cuanto al giro publicitario, haber efectuado la iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos y sujetarse a lo dispuesto en el inciso final del artículo 21 de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones. La concesionaria de estos Servicios deberá, asimismo, informar a la Subsecretaría de Telecomunicaciones del ejercicio de esta actividad, para ser incluida en un registro especial que se creará al efecto.

Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes generados por estos Servicios pertenecerán a la entidad concesionaria del servicio y no podrán ser distribuidas a sus afiliados, ni aún en caso de disolución.”.

En votación estas indicaciones Nos 8 y 9 fueron aprobadas con las modificaciones señaladas, por la unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Indicaciones Nos 8 a) y 8 b)

8 a) De los Honorables Senadores señores Ávila y 8 b) Navarro, para eliminar del inciso primero la frase “que se encuentran en su zona de cobertura,”

La Honorable Senadora señora Matthei explicó que mediante la aprobación de estas indicaciones las radios comunitarias podrían difundir menciones comerciales o de servicios en otras ciudades.

- En votación estas indicaciones, fueron rechazadas con los votos en contra de los Honorables Senadores señora Matthei y señores Pérez y Pizarro, y con el voto a favor del Honorable Senador señor Girardi.

Indicaciones Nos 8 c) y 8 d)

8 c) De los Honorables Senadores señores Ávila y 8 d) Navarro, para eliminar su inciso segundo.

La Honorable Senadora señora Matthei señaló que la aprobación de estas indicaciones implicaría que las radios comunitarias se transformarían en entidades con fines de lucro.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, señaló que la esencia de las radios comunitarias es que no persigan fines de lucro, sin perjuicio de lo cual deben tener ingresos que les permitan financiarse para el ejercicio de su actividad.

- En votación estas indicaciones, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

ARTÍICULO 14

El artículo 14 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, señala que los titulares de las concesiones quedarán exceptuados del pago de derechos por utilización del espectro radioeléctrico de una concesión.

A este artículo se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 10 y 11.

Indicación Nº 10

10.- De la Honorable Senadora señora Matthei, para intercalar, a continuación de “concesiones”, la frase “que no estén habilitadas para emitir menciones comerciales conforme al artículo 13,”.

En votación esta indicación fue aprobada sin modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Indicación Nº 11

11.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“Diariamente las concesionarias de los Servicios deberán destinar, conforme lo establezca el reglamento, al menos dos horas de su programación a difundir los programas y contenidos que determinen las organizaciones sociales del área de cobertura de los Servicios.

Las concesionarias no serán responsables por aquello que se exprese por las organizaciones sociales en el ejercicio de este derecho.”.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, expresó que si dentro de la comunidad en que opera la radio comunitaria existen otras organizaciones que están validadas podrían también acceder a ese medio de comunicación para dar a conocer otros propósitos de índole comunitaria.

La Honorable Senadora señora Matthei señaló que las radios comunitarias pueden estar obligadas a entregar información, sin embargo, esa situación es muy distinta a la obligación de transmitir un programa, que puede ser muy diferente a la orientación de esa radio comunitaria.

El Honorable Senador señor Pizarro expresó que esta obligación puede significar el fin de las radios comunitarias ya que implicaría el esfuerzo de una organización por mantener una radio comunitaria para que otras entidades hagan uso de dos horas diarias de la programación. Con esta norma se desincentivará a las organizaciones que ejercen en forma responsable su concesión y otras organizaciones se sentirán con todo el derecho para transmitir programas sin efectuar ningún pago.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pablo Bello, manifestó que el Ejecutivo comparte la intención de la indicación en debate, sin embargo, propuso que en vez de que se trate de programación de otra organización comunitaria se establezca la obligación de informar por la propia concesionaria respecto de las actividades que desarrollan otras organizaciones sociales.

El Honorable Senador señor Pérez hizo presente que esta indicación es contradictoria con el artículo 8º del proyecto de ley, que exige al concesionario de radiodifusión comunitaria el cumplimiento adecuado de los fines comunitarios, sociales o culturales por los cuales solicitó la concesión, por lo tanto, incorporarle la difusión de programas que pueden ser muy distintos no resulta conveniente.

La Honorable Senadora señora Matthei indicó que las organizaciones comunitarias pretenden que sus radios sean escuchadas y si existe información importante, relevante, la difundirán con toda certeza. Sin embargo, obligarlas a que emitan programas totalmente contrarios a su esencia no es razonable.

- En votación esta indicación, fue rechazada con los votos de los Honorables Senadores señora Matthei y señores Pérez y Pizarro, y con el voto a favor del Honorable Senador señor Girardi.

ARTÍCULO 15

El artículo 15 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, dispone que los Servicios no podrán formar parte de cadenas entre ellos ni con radios comerciales, salvo en casos de alto interés público, emergencia o calamidad pública, determinados por la autoridad competente.

A este artículo se presentaron cuatro indicaciones signadas con los Nos 12, 13, 13 a) y 13 b).

Indicaciones Nos 12 y 13

12.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminar la frase “entre ellos ni”.

13.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Estarán autorizadas a formar cadena entre distintas concesionarias de los servicios siempre y cuando sea para cumplir con los fines establecidos en el inciso primero del artículo 9°, pudiendo hacerlo como máximo cinco horas a la semana en total.”.

La Comisión acordó analizar en conjunto estas indicaciones.

El Honorable Senador señor Ávila consultó en qué se basa el criterio discriminatorio que se intenta aplicar a las radios comunitarias, en el sentido de impedirles entrar en cadena entre sí.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, respondió que se pretende evitar que de manera encubierta, exista el interés de contar con radios comunitarias en diversas comunas del país para que en los hechos se transformen en una radio con otros fines que actúe concertadamente con otras. Se busca que sean realmente radios comunitarias y que puedan entrar en cadena reguladamente y con fines específicos.

Se debe impedir que las radios comunitarias entren en cadena sin ningún tipo de regulación y de manera permanente, por lo tanto, la indicación Nº 13 señala el número de horas y en función de qué objetivos se puede entrar en cadena.

El Presidente de la Asociación de Radiodifusores de Chile (ARCHI), señor Luis Pardo, informó que uno de los acuerdos que se adoptaron con ocasión de la discusión de esta iniciativa legal es que no se permitieran las cadenas entre las radios comunitarias o de mínima cobertura, salvo en caso de calamidad pública puesto que se producen varios fenómenos, tales como que algunas radios comerciales podrían en forma maliciosa utilizar las radios comunitarias para entregar los contenidos y generar un negocio, o que ciertos tipos de organizaciones comunitarias que responden a otros tipos de finalidades podrían encadenarse y generar una forma de radiodifusión que no está destinada a favorecer a las comunidades locales para que tengan expresión.

- En votación estas indicaciones, se produjo el siguiente resultado: votaron por su rechazo los Honorables Senadores señora Matthei y señor Pérez, votó a favor el Honorable Senador señor Girardi y se abstuvo el Honorable Senador señor Pizarro. Repetida la votación en forma reglamentaria se produjo el mismo resultado sumándose la abstención al voto de mayoría, rechazándose estas indicaciones por tres votos en contra y un voto a favor.

Indicaciones Nos 13 a) y 13 b)

13 a) De los Honorables Senadores señores Ávila y 13 b) Navarro, para eliminarlo.

- En votación estas indicaciones, se produjo el siguiente resultado: votaron por su rechazo los Honorables Senadores señora Matthei y señor Pérez, votó a favor el Honorable Senador señor Girardi y se abstuvo el Honorable Senador señor Pizarro. Repetida la votación en forma reglamentaria se produjo el mismo resultado sumándose la abstención al voto de mayoría, rechazándose estas indicaciones por tres votos en contra y un voto a favor.

ARTÍCULO 16

El artículo 36, Nº 4 de la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones sanciona con la de la concesión o permiso, en los siguientes casos:

a) incumplimiento del marco técnico aplicable al servicio, siempre que las observaciones que la Subsecretaría haya formulado previamente y por escrito, no se hayan subsanado dentro del plazo que haya fijado al efecto y que se contará desde la fecha de notificación de tales observaciones al afectado;

b) sanción reiterada de suspensión de transmisiones;

c) no pago de la multa que se hubiese aplicado, transcurridos que sean 30 días desde la fecha en que la resolución respectiva haya quedado ejecutoriada;

d) alteración de cualquiera de los elementos esenciales de la concesión, que se establecen en el artículo 14;

e) suspensión de las transmisiones de un servicio de telecomunicaciones de libre repcepción o de radiodifusión, o de servicios limitados de televisión, por más de 3 días, sin permiso previo de la Subsecretaría y siempre que ello no provenga de fuerza mayor;

f) usar una concesión de radiodifusión de mínima cobertura en fines distintos de los establecidos en la letra a) del artículo 13 B;

g) atraso, por más de 6 meses, en el pago de los derechos devengados por el uso del espectro radioeléctrico, sin perjuicio del cobro ejecutivo de los mismos;

h) Transferir, ceder, arrendar u otorgar el derecho de uso a cualquier título de una concesión de radiodifusión sonora, sin la previa autorización de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, e

i) El no uso de la concesión dentro del término de un año, contado desde la fecha de su otorgamiento.

En los casos de las letras c), d), f) y g) deberá necesariamente aplicarse la caducidad.

La declaración de caducidad se hará por decreto supremo o por resolución exenta, según se trate de una concesión o de un permiso de telecomunicaciones.

El artículo 16 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, señala que serán motivo de caducidad de la concesión, además de las expresamente señaladas en el artículo 36, numeral 4°, de la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, las siguientes:

a) El incumplimiento del artículo 13 de la presente ley.

b) El incumplimiento del artículo 15 de la presente ley.

c) El incumplimiento del artículo 9º de la presente ley.

A este artículo se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 14 y 15.

Indicaciones Nos 14 y 15

14.- De los Honorables Senadores señores Ávila y 15.- Navarro, para sustituirlo, por el siguiente:

Artículo 13.- Serán motivo de caducidad de la concesión las causales expresamente señaladas en el numeral 4 del artículo 36 de la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones.

En discusión estas indicaciones el señor Subsecretario manifestó que la diferencia con el artículo actual es que el artículo actual hace referencia solamente a la Ley de Telecomunicaciones y a la propia ley como causal de caducidad.

En votación estas indicaciones fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Sin embargo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 121 del Reglamento la Comisión acordó modificar este artículo 16, sustituyendo el orden de sus letras, de la siguiente forma:

“a) El incumplimiento de los fines del artículo 9º de la presente ley.

b) El incumplimiento del artículo 13 de la presente ley.

c) El incumplimiento del artículo 15 de la presente ley.”.

ARTÍCULO 17

El artículo 17 del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, indica que el incumplimiento de lo establecido en el artículo 13 de la presente ley constituirá una infracción que será competencia del Juez de Policía Local de la comuna de donde tenga domicilio la concesionaria presuntamente infractora, siempre que fuera abogado, o el Juez de Policía Local abogado de la comuna más cercana.

El procedimiento respectivo podrá iniciarse por medio de denuncia o querella, según corresponda. En lo no previsto en el presente artículo, se estará a lo dispuesto en la ley Nº 18.287, que establece procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, y en subsidio, a las normas del Código de Procedimiento Civil.

Respecto de la lista de testigos, ella podrá presentarse en la misma audiencia de conciliación, contestación y prueba.

Se considerará especialmente como medio de prueba la grabación registrada, certificada ante notario público o ministro de fe, debiendo acreditarse la fecha, hora y lugar donde ella se captó y grabó; el registro público de la Subsecretaría vigente al momento de cometer la infracción, y los documentos mercantiles u otros, si los hubiere.

La emisión de menciones publicitarias por medio de concesiones no registradas para el efecto, será sancionada con multa de 5 a 100 UTM a beneficio municipal.

Como procedimiento de única instancia, todas las resoluciones que se dicten en él serán inapelables y comunicadas a las partes por carta certificada y por oficio a la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

Se entenderá que existe reincidencia cuando el mismo concesionario sea condenado por dos o más veces mediante sentencia firme o ejecutoriada, de conformidad con este artículo. Producida dicha situación, el Tribunal oficiará a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, a fin de que se formulen los respectivos cargos, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 36 A de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, para la aplicación de la sanción contemplada en el artículo 16, de esta ley.

A este artículo se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 16 y 17.

Indicaciones Nos 16 y 17

16.- De los Honorables Senadores señores Ávila y 17.- Navarro, para eliminar del inciso séptimo la frase: “Producida dicha situación, el Tribunal oficiará a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, a fin de que se formulen los respectivos cargos, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 36 A de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, para la aplicación de la sanción contemplada en el artículo 16, de esta ley.”

En discusión estas indicaciones se señaló que de eliminarse esta oración se suprimiría la facultad que se otorga al Subsecretario para caducar la concesión en caso de reincidencia, después de haberse condenado al concesionario por dos o más veces.

- En votación estas indicaciones fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

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18.- De los Honorables Senadores señores Ávila y 19.- Navarro, para agregar el siguiente título y los artículos que se señalan a continuación:

TITULO V
MODIFICACIONES A LA LEY Nº 18.168, GENERAL DE TELECOMUNICACIONES

Artículo 18.- Modificase el artículo 13 A de la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, de la siguiente manera:

a) Sustitúyase el inciso segundo por el siguiente:

“El proyecto técnico aludido en el inciso precedente será exigible tanto a nuevos postulantes a concesiones como a actuales titulares de concesión que postulen a concurso público para renovarla. Con todo, la Subsecretaría pondrá, desde el día siguiente hábil al llamado a concurso público respectivo, las especificaciones del proyecto original concesionado en su sitio web institucional, a fin de que cualquier interesado pueda emplearlos como base para la confección de su proyecto técnico.”.

b) Intercálese, en el inciso tercero, antes de la frase “En los llamados a concurso por expiración…” la frase “siendo el Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria, el encargado de dirimir el concurso.”, sustituyendo el punto seguido que lo antecede por una coma (,)

Artículo 19.- Deróguense los artículos 13 B, 36 Nº 4 letra f y 36 B de la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones.

Artículo 20.- Elimínese en el inciso primero del artículo 21 de la Ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones el texto a continuación del punto seguido, el que pasa a ser punto aparte.

En discusión la letra a) vuestra Comisión acordó rechazarla por ser contradictoria con lo ya aprobado.

En votación esta letra fue rechazada por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

En cuanto a la letra b), el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi la declaró inadmisible.

En discusión el artículo 19 de la indicación, que deroga el artículo 36, letra b) de la Ley General de Telecomunicaciones, vuestra Comisión acordó rechazarla ya que este artículo establece el régimen sancionatorio, define delitos, cuando se producen atentados, interferencias y uso ilegal de frecuencias despenalizando ciertos ilícitos que hoy están en la Ley General de Telecomunicaciones, y en caso de derogarse se despenalizarían estas situaciones.

En votación esta parte de la indicación fue rechazada por las razones anteriormente señaladas, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

Finalmente la oración que se propone suprimir del artículo 21 establece el requisito de no haber sido condenado por delito que merezca pena aflictiva para ejercer los cargos de Presidente, Directores, Gerentes, etc.

- En votación el artículo 20 de la indicación, se produjo el siguiente resultado: votaron en contra los Honorables Senadores señora Matthei y señor Pérez Varela; votó a favor, el Honorable Senador señor Pizarro y se abstuvo el Honorable Senador señor Girardi. Repetida en forma reglamentaria la votación, votaron por su rechazo los Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi y Pérez Varela y votó por su aprobación el Honorable Senador señor Pizarro.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

ARTÍCULO 1º

El artículo 1º transitorio del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, indica que un reglamento del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que deberá llevar también la firma del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, y que deberá dictarse en el plazo de 120 días contado desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial, regulará los demás aspectos necesarios para su ejecución.

A este artículo se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 20 y 21.

Indicaciones Nos 20 y 21

20.- De los Honorables Senadores señores Ávila y 21.- Navarro, para agregar el siguiente inciso segundo:

“Para la dictación de este reglamento, se conformará un Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria provisorio, a modo de consejo consultivo, compuesto por representantes un representante del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones; uno del Ministerio Secretaria General de Gobierno; dos presentantes de pueblos indígenas; dos de organizaciones de la sociedad civil; dos de organizaciones sociales o culturales, dos representantes del mundo académico; dos representantes de organizaciones o redes de medios de comunicación y uno de cada uno de los principales gremios radiales (ARCHI-ANARCICH). El reglamento deberá definir la forma definitiva de conformación del Consejo y la forma de elección de sus miembros.”

En discusión estas indicaciones el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, las declaró inadmisibles.

ARTÍCULO 6º

El artículo 6º transitorio del proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado, señala que en el caso de los concursos de renovación de concesiones de radiodifusión sonora correspondientes al tercer cuatrimestre de 2008 y primer cuatrimestre de 2009, que se declaren desiertos por ausencia de postulantes, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones incluirá, sin necesidad de solicitud previa, las localidades y comunas respectivas en el llamado a concurso correspondiente al tercer cuatrimestre de 2009, pudiendo en ese concurso presentarse los actuales concesionarios para renovar sus concesiones, beneficiándose por esta vez tanto del derecho preferente para la renovación, como de la prórroga de la vigencia de las concesiones a que se refiere el artículo 9° bis de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones.”.

Indicaciones Nos 22 y 23

22.- De los Honorables Senadores señores Ávila y 23.- Navarro, para eliminar del artículo 6º transitorio la frase: “pudiendo en ese concurso presentarse los actuales concesionarios para renovar sus concesiones, beneficiándose por esta vez tanto del derecho preferente para la renovación, como de la prórroga de la vigencia de las concesiones a que se refiere el artículo 9° bis de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones.” , sustituyendo la coma (,) que lo antecede por un punto final (.).

En discusión estas indicaciones se acordó modificar el artículo 6º transitorio, el que quedó redactado en los siguientes términos:

Artículo 6°.- En el caso de los concursos de renovación de concesiones de radiodifusión sonora correspondientes al tercer cuatrimestre de 2008 y primer cuatrimestre de 2009, que se hayan declarado desiertos por ausencia de postulantes, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones incluirá, sin necesidad de solicitud previa, las localidades y comunas respectivas en el llamado a concurso correspondiente al primer o segundo cuatrimestre de 2010, pudiendo en ese concurso presentarse los actuales concesionarios para renovar sus concesiones, sin gozar de derecho preferente, extendiendo sus concesiones vigentes hasta el término del respectivo concurso.”.

- En votación estas indicaciones fueron aprobadas con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Girardi, Pérez y Pizarro.

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MODIFICACIONES

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de proponeros las siguientes modificaciones al proyecto de ley, aprobado en general por el Honorable Senado, que consta en nuestro Primer Informe:

ARTÍCULO 3º

--- Agregar, en su inciso segundo, a continuación de la palabra “modulada”, la siguiente frase: “en cuyo caso sólo podrán otorgarse concesiones a radios comunitarias fuera del segmento especial, hasta completar un número de canales equivalente al ocupado en éste por las otras emisoras de frecuencia modulada.”.

(Unanimidad 4x0. Inciso final del artículo 121, del Reglamento.)

ARTÍCULO 4º

--- Reemplazar la oración inicial de su inciso tercero, por la siguiente:

“En el caso de que se busque potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias el límite máximo de potencia radiada será de hasta 30 watts.”.

(Unanimidad 4x0. Indicaciones Nos 2, 2 a) y 2 b).)

ARTÍCULO 7º

--- Consultar, como inciso segundo, nuevo, el siguiente:

“En el caso que los postulantes sean personas jurídicas de derecho público regidas por la ley Nº 19.638, se requerirá el certificado de registro correspondiente y en el caso de las universidades el certificado de vigencia de personalidad jurídica o la ley que las crea según corresponda.”.

(Unanimidad 4x0. Indicación Nº 3.)

ARTÍCULO 8º

--- Intercalar la palabra “informativos” seguida de una coma (,) entre los términos “fines” y “comunitarios”.

(3 a favor y 1 en contra. Indicaciones Nos 3 c) y 3 d).)

ARTÍCULO 9º

--- Intercalar, en su inciso primero, a continuación de la palabra “municipales”, la siguiente frase: “las universidades y las personas jurídicas regidas por la ley 19.638,” y agregar, después de la palabra “cultural,” el vocablo “espirituales”.

(Unanimidad 4x0. Indicación Nº 4.)

--- Sustituir su inciso segundo, por el siguiente:

“Entre otras, podrán ser titulares las siguientes organizaciones:

a) Los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores.

b) Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.418.

c) Las asociaciones gremiales.

d) Las comunidades y asociaciones indígenas, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.253.

e) Las comunidades agrícolas.

f) Las organizaciones comunales de consumidores.

g) Las organizaciones sin fines de lucro que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad, en conformidad a la ley Nº 19.284.

h) Las organizaciones de adultos mayores, sin fines de lucro, inscritas en el registro previsto en la ley Nº 19.828.

i) Las organizaciones deportivas, regidas por la ley Nº 19.712 o por la ley Nº 19.418.

j) Las agrupaciones de mujeres, constituidas en conformidad a la ley, y las de individuos de un mismo género para la defensa y promoción de sus derechos sexuales y reproductivos en el marco de la Constitución y la ley.”.

(Unanimidad 4x0. Indicación Nº 4.)

--- Contemplar, como inciso cuarto, nuevo, el siguiente:

“Asimismo podrán ser titulares de una concesión las iglesias y organizaciones religiosas regidas por la ley Nº 19.638 y las personas jurídicas, sin fines de lucro, que tengan el carácter de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado.”.

(Unanimidad 4x0. Indicación Nº 4.)

--- Suprimir, en su inciso cuarto, que pasó a ser quinto, la frase “en la misma comuna”.

(Unanimidad 4x0. Indicación Nº 5.)

ARTÍCULO 11

--- Reemplazar, en el inciso primero, la palabra “quince” por “diez” y agregar, a continuación del vocablo “renovación”, sustituyendo el punto final (.), por una coma (,), la siguiente frase: “sujeto al cumplimiento de los fines comunitarios que originaron la concesión”.

(Unanimidad 4x0. Indicaciones Nos 6 y 7.)

ARTÍCULO 13

--- Sustituir, en el inciso primero, el vocablo “cobertura” por “servicio” y agregar, a continuación de la primera oración las siguientes: “Se entenderá por menciones comerciales el saludo o agradecimiento a una entidad, empresa, establecimiento o local comercial, indicando únicamente su nombre y dirección. En ningún caso podrá emitir propaganda electoral o política.”.

(Unanimidad 4x0. Indicaciones Nos 8 y 9.)

ARTÍCULO 14

--- Intercalar entre las palabras “concesiones” y “quedarán”, la frase: “que no estén habilitadas para emitir menciones comerciales conforme al artículo 13,”.

(Unanimidad 4x0. Indicación Nº 10.)

ARTÍCULO 16

--- Sustituir sus letras, por las siguientes:

“a) El incumplimiento de los fines del artículo 9º de la presente ley.

b) El incumplimiento del artículo 13 de la presente ley.

c) El incumplimiento del artículo 15 de la presente ley.”.

(Unanimidad 4x0. Inciso final del artículo 121, del Reglamento.)

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

ARTÍCULO 6º

--- Sustituirlo, por el siguiente:

Artículo 6°.- En el caso de los concursos de renovación de concesiones de radiodifusión sonora correspondientes al tercer cuatrimestre de 2008 y primer cuatrimestre de 2009, que se hayan declarado desiertos por ausencia de postulantes, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones incluirá, sin necesidad de solicitud previa, las localidades y comunas respectivas en el llamado a concurso correspondiente al primer o segundo cuatrimestre de 2010, pudiendo en ese concurso presentarse los actuales concesionarios para renovar sus concesiones, sin gozar de derecho preferente, extendiendo sus concesiones vigentes hasta el término del respectivo concurso.”.

(Unanimidad 4x0. Indicaciones Nos 22 y 23)

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Como consecuencia de las modificaciones anteriores, el texto del proyecto de ley que os propone aprobar vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, queda como sigue:

PROYECTO DE LEY:

“TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°.- Créanse los Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de Libre Recepción, en adelante los Servicios.

Éstos tendrán como zona de servicio máxima una comuna o una agrupación de comunas, conforme al ámbito de acción comunitaria de la entidad concesionaria.

Son aplicables a los Servicios, en cuanto no se opongan a lo establecido en la presente ley, las disposiciones relativas a los servicios de radiodifusión de libre recepción contenidas en la ley Nº 18.168, Ley General de Telecomunicaciones.

Artículo 2°.- Para el funcionamiento de los Servicios, la Subsecretaría de Telecomunicaciones regulará y garantizará, del modo que lo determine un reglamento, el acceso equitativo a las concesiones, de todos los sectores sociales, y la optimización del uso del espectro radioeléctrico que se les hubiese asignado, según parámetros técnicos, evitando toda clase de interferencias o superposición con otros Servicios de Telecomunicaciones.

Artículo 3°.- Las concesiones de los Servicios se otorgarán dentro de un segmento especial del espectro radioeléctrico en la banda de frecuencia modulada, tanto para la operación analógica como la digital, que se extenderá entre las siguientes frecuencias, todas inclusive:

a) En la Región Metropolitana entre el 105.9 y el 107.9 MHz.

b) En la Provincia de Valparaíso y las comunas de Quilpué y Villa Alemana, entre el 106.1 y el 107.9 MHz.

c) En la Octava Región entre el 106.9 y el 107.9 MHz.

d) En la Provincia de Cautín, entre el 106.7 y el 107.9 MHz.

e) En el resto del territorio nacional, entre el 107.1 y el 107.9 MHz.

No se podrán otorgar concesiones para los Servicios fuera de los segmentos señalados, salvo que se haya agotado en ellos la disponibilidad de frecuencias y existan dentro de los mismos, otras
emisoras de frecuencia modulada en cuyo caso sólo podrán otorgarse concesiones a radios comunitarias fuera del segmento especial, hasta completar un número de canales equivalente al ocupado en éste por las otras emisoras de frecuencia modulada. En caso alguno, se podrán otorgar concesiones de radiodifusión sonora distintas a las creadas por esta ley, dentro del segmento especial, sin perjuicio de lo establecido en el artículo segundo transitorio.

Artículo 4°.- Los Servicios estarán conformados por una estación de radiodifusión cuya potencia radiada mínima será de 1 watt y máxima de veinticinco watts, con una altura de antena de hasta dieciocho metros. La potencia del transmisor y la que se irradia por antena, deberá garantizar y asegurar un adecuado nivel de servicio y alcance territorial de la señal radiofónica, considerando la zona de servicio concesionada.

Excepcionalmente, previa calificación de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, y tratándose de localidades fronterizas o apartadas, con población dispersa o con alto índice de ruralidad, la potencia radiada podrá ser de hasta cuarenta watts. Los antecedentes para esta excepción deberán ser aportados por la solicitante.

En el caso de que se busque potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias el límite máximo de potencia radiada será de hasta 30 watts. En este último caso se requerirá, además un informe al Ministerio Secretaría General de Gobierno, el que a través de su División de Organizaciones Sociales, determinará si el proyecto cumple con tales objetivos.

Artículo 5°.- Deróganse los artículos 13 B y 36 Nº 4 letra f) de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones.

TÍTULO II
DE LA CONCESIÓN

Artículo 6°.- Sin perjuicio de lo establecido en el inciso tercero del artículo 1º, la concesión, modificación y funcionamiento de los Servicios se regirá por las reglas que se indican en los artículos siguientes.

Artículo 7°.- Para participar en los concursos públicos, además de los requisitos aplicables conforme con la Ley General de Telecomunicaciones, las postulantes deberán presentar, en su solicitud, un certificado expedido por el Ministerio Secretaría General de Gobierno, en el que consten sus fines comunitarios y ciudadanos.

En el caso que los postulantes sean personas jurídicas de derecho público regidas por la ley Nº 19.638, se requerirá el certificado de registro correspondiente y en el caso de las universidades el certificado de vigencia de personalidad jurídica o la ley que las crea según corresponda.

Artículo 8°.- La concesión de radiodifusión comunitaria ciudadana será asignada al postulante cuyo proyecto asegure una óptima transmisión, excelente servicio y el debido cumplimiento de los fines comunitarios, informativos, sociales o culturales, para el que se solicitó la concesión. En el caso de que dos o más concursantes estén en condiciones similares y no teniendo ninguno de ellos la calidad de anterior concesionario, el concurso se resolverá por sorteo público.

Artículo 9°.- Sólo podrán ser titulares de una concesión de Servicio de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, las personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, a excepción de las corporaciones y fundaciones municipales, las universidades y las personas jurídicas regidas por la ley 19.638, que tengan entre sus fines esenciales la promoción del interés general, mediante la prosecución de objetivos específicos de carácter cívico, social, cultural, espirituales o de promoción de los derechos o principios constitucionales, y que estén constituidas en Chile y tengan domicilio en el país.

Entre otras, podrán ser titulares las siguientes organizaciones:

a) Los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores.

b) Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.418.

c) Las asociaciones gremiales.

d) Las comunidades y asociaciones indígenas, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.253.

e) Las comunidades agrícolas.

f) Las organizaciones comunales de consumidores.

g) Las organizaciones sin fines de lucro que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad, en conformidad a la ley Nº 19.284.

h) Las organizaciones de adultos mayores, sin fines de lucro, inscritas en el registro previsto en la ley Nº 19.828.

i) Las organizaciones deportivas, regidas por la ley Nº 19.712 o por la ley Nº 19.418.

j) Las agrupaciones de mujeres, constituidas en conformidad a la ley, y las de individuos de un mismo género para la defensa y promoción de sus derechos sexuales y reproductivos en el marco de la Constitución y la ley.

Sin perjuicio de lo señalado en las letras precedentes, los órganos de la administración del Estado no podrán participar directa ni indirectamente en la explotación de los Servicios.

Asimismo podrán ser titulares de una concesión las iglesias y organizaciones religiosas regidas por la ley Nº 19.638 y las personas jurídicas, sin fines de lucro, que tengan el carácter de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado.

No se podrá ser titular ni explotar a cualquier título más de una concesión de Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de Libre Recepción.

Artículo 10.- El Ministro de Transportes y Telecomunicaciones otorgará la concesión mediante un decreto supremo, cumplidos los trámites del artículo 13 A de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, en lo que le sea aplicable.

El plazo para la ejecución de las obras e instalaciones de la concesión, no podrá ser superior a ciento ochenta días contado desde la publicación del decreto supremo que otorga la concesión.

Artículo 11.- El plazo de las concesiones será de diez años, y la concesionaria gozará de derecho preferente para su renovación, sujeto al cumplimiento de los fines comunitarios que originaron la concesión.

Las concesiones que se extingan por cualquier causa legal, se incluirán en el siguiente llamado a concurso público que corresponda efectuar.

Artículo 12.- Las concesiones de los servicios de radiodifusión comunitaria no se podrán transferir, ceder o arrendar, ni otorgar su derecho de uso, a cualquier título, bajo ninguna circunstancia.

TÍTULO III
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN COMUNITARIA CIUDADANA

Artículo 13.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 9º, las organizaciones concesionarias de Servicios podrán difundir menciones comerciales o de servicios que se encuentren en su zona de servicio, para financiar las necesidades propias de la radiodifusión, pudiendo además celebrar convenios de difusión cultural, comunitaria, deportiva o de interés público en general. Se entenderá por menciones comerciales el saludo o agradecimiento a una entidad, empresa, establecimiento o local comercial, indicando únicamente su nombre y dirección. En ningún caso podrán emitir propaganda electoral o política. Las organizaciones concesionarias de estos Servicios que realicen menciones comerciales, deberán, sólo en cuanto al giro publicitario, haber efectuado la iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos y sujetarse a lo dispuesto en el inciso final del artículo 21 de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones. La concesionaria de estos Servicios deberá, asimismo, informar a la Subsecretaría de Telecomunicaciones del ejercicio de esta actividad, para ser incluida en un registro especial que se creará al efecto.

Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes generados por estos Servicios pertenecerán a la entidad concesionaria del servicio y no podrán ser distribuidas a sus afiliados, ni aún en caso de disolución.

Artículo 14.- Los titulares de las concesiones que no estén habilitadas para emitir menciones comerciales conforme al artículo 13, quedarán exceptuados del pago de derechos por utilización del espectro radioeléctrico de una concesión.

Artículo 15.- Los Servicios no podrán formar parte de cadenas entre ellos ni con radios comerciales, salvo en casos de alto interés público, emergencia o calamidad pública, determinados por la autoridad competente.

TÍTULO IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 16.- Serán motivo de caducidad de la concesión, además de las expresamente señaladas en el artículo 36, numeral 4°, de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, las siguientes:

“a) El incumplimiento de los fines del artículo 9º de la presente ley.

b) El incumplimiento del artículo 13 de la presente ley.

c) El incumplimiento del artículo 15 de la presente ley.”.

Artículo 17.- El incumplimiento de lo establecido en el artículo 13 de la presente ley constituirá una infracción que será competencia del Juez de Policía Local de la comuna de donde tenga domicilio la concesionaria presuntamente infractora, siempre que fuera abogado, o el Juez de Policía Local abogado de la comuna más cercana.

El procedimiento respectivo podrá iniciarse por medio de denuncia o querella, según corresponda. En lo no previsto en el presente artículo, se estará a lo dispuesto en la ley Nº 18.287, que establece procedimiento ante los Juzgados de Policía Local, y en subsidio, a las normas del Código de Procedimiento Civil.

Respecto de la lista de testigos, ella podrá presentarse en la misma audiencia de conciliación, contestación y prueba.

Se considerará especialmente como medio de prueba la grabación registrada, certificada ante notario público o ministro de fe, debiendo acreditarse la fecha, hora y lugar donde ella se captó y grabó; el registro público de la Subsecretaría vigente al momento de cometer la infracción, y los documentos mercantiles u otros, si los hubiere.

La emisión de menciones publicitarias por medio de concesiones no registradas para el efecto, será sancionada con multa de 5 a 100 UTM a beneficio municipal.

Como procedimiento de única instancia, todas las resoluciones que se dicten en él serán inapelables y comunicadas a las partes por carta certificada y por oficio a la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

Se entenderá que existe reincidencia cuando el mismo concesionario sea condenado por dos o más veces mediante sentencia firme o ejecutoriada, de conformidad con este artículo. Producida dicha situación, el Tribunal oficiará a la Subsecretaría de Telecomunicaciones, a fin de que se formulen los respectivos cargos, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 36 A de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, para la aplicación de la sanción contemplada en el artículo 16, de esta ley.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Artículo 1°.- Un reglamento del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que deberá llevar también la firma del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, y que deberá dictarse en el plazo de 120 días contado desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial, regulará los demás aspectos necesarios para su ejecución.

Artículo 2°.- Los concesionarios de servicios de radiodifusión de mínima cobertura que al momento de la publicación de la presente ley mantengan vigente su concesión conforme a la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, podrán acogerse a la presente ley.

Para estos efectos, deberán acreditar ante la Subsecretaría de Telecomunicaciones, dentro del plazo de 180 días contado desde la entrada en vigencia del reglamento señalado en el artículo anterior, el cumplimiento de los requisitos que la presente ley establece para el funcionamiento de los Servicios de Radiodifusión Comunitaria. Todas las solicitudes que se presenten dentro de dicho plazo serán resueltas en forma simultánea, por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, previa declaración de admisibilidad, en el plazo de 180 días.

Artículo 3°.- Las concesiones de mínima cobertura que no queden acogidas por esta ley, conforme con el artículo precedente, no podrán renovarse una vez expirado el término de su vigencia.

Artículo 4°.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 5° de esta ley, las normas de la ley Nº 18.168 que actualmente rigen las concesiones de servicios de radiodifusión de mínima cobertura, continuarán siendo aplicables, para los efectos del funcionamiento de cada una de ellas, hasta su extinción o su transformación conforme a lo dispuesto por el artículo segundo transitorio.

Artículo 5°.- Para los efectos de facilitar la ejecución del artículo 3° de la presente ley, dentro del plazo de dos años, la Subsecretaría tramitará de oficio, pero con acuerdo del titular, la modificación de elementos de la esencia de una concesión de radiodifusión sonora, que no sean plazos ni tipo de servicio. Esta modificación sólo afectará tales elementos en la medida que resulte estrictamente indispensable. El acuerdo con el titular podrá contemplar la asignación temporal y precaria del uso de una frecuencia original que sea objeto de esta modificación, con el propósito de establecer mecanismos de transición para eventuales migraciones.

El mismo procedimiento, aunque sin necesidad de acuerdo del concesionario y pudiendo afectarse cualquier elemento de la esencia, se seguirá para efectos de la aplicación del artículo segundo transitorio de la presente ley.

Artículo 6°.- En el caso de los concursos de renovación de concesiones de radiodifusión sonora correspondientes al tercer cuatrimestre de 2008 y primer cuatrimestre de 2009, que se hayan declarado desiertos por ausencia de postulantes, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones incluirá, sin necesidad de solicitud previa, las localidades y comunas respectivas en el llamado a concurso correspondiente al primer o segundo cuatrimestre de 2010, pudiendo en ese concurso presentarse los actuales concesionarios para renovar sus concesiones, sin gozar de derecho preferente, extendiendo sus concesiones vigentes hasta el término del respectivo concurso.”.

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Acordado en sesiones celebradas los días 16 de diciembre de 2009; 6 y 12 de enero de 2010, con asistencia de los Honorables Senadores señor Guido Girardi Lavín (Presidente), señora Evelyn Matthei Fornet y señores Víctor Pérez Varela y Jorge Pizarro Soto.

Sala de la Comisión, a 12 de enero de 2010.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA
Abogado Secretario

DIA DEL AUDITOR RADIAL

2010-06-03T18:26:00.000-07:00

ANARCICH ha establecido un nuevo convenio con DIARIO UNO en busca de una alianza en torno a fomentar nuestros medios de comunicacion en pos de una mayor democratizacion de las comunicaciones en nuestro pais. Solicitamos la difusion de la frase radial adjunta . Cada publicacion del Diario encontraras un articulo referido a nuestra asociacion . Ademas te llegara un Resumen Noticioso semanal para su difusion a traves de tu emisora. DIARIO UNO es un periodico de cobertura nacional

.................................. .............................................
El día del auditor radial, es una conmemoración que fue creada para agradecer a nuestros auditores la sintonía diaria, y la disposición a cooperar en las diferentes campañas que las emisoras del país proponen en favor de los más necesitados.

Cada año se conmemora el día del trabajador radial y los auditores no dejan de llamar a la radio para saludarnos. Pues bien, llego el momento de celebrarles a ellos su día.

El año 2008 se dio inicio a esta celebración creada por la Radio Comunitaria de Graneros y se realizo solo a nivel comunal, el 2009 se hizo a nivel regional con más de 5.000 llamados telefónicos antes, durante y después del día oficial, en las 10 radios que participaron de la conmemoración.

El día del auditor se celebra desde ese entonces cada 21 de Junio, esta fecha es simbólica pues se produce el cambio de estación de otoño a invierno, los meses mas crudos del año donde en el caso de nuestra emisora, los auditores mas necesitados acuden a ella para solicitar campañas, y así, reunir dineros para comprar medicamentos, mercadería, o costear pasajes para volver al sur (en el caso de los temporeros).

Este año queremos hacer historia nuevamente, ya que este año logramos la adhesión de numerosas radios comunitarias del país, además, el año pasado - en ese entonces - el diputado Alejandro Sule Fernández, presentó un proyecto de ley con articulo único, que conmemora cada 21 de junio – en forma de efeméride – el Día Nacional del Auditor Radial. El proyecto actualmente esta siendo analizado por la comisión de la cultura y las artes, y ya enviamos la solicitud para que sea promulgado como ley antes del 21 de junio de este año.

A esta importante celebración para la radiotelefonía chilena, están invitadas a participar todas las radios existentes en el país, no importando si son comunitarias o comerciales, ya que el fin único de esta iniciativa es celebrar a nuestros fieles auditores.

Ideas para llevar a cabo el proyecto en su radio:

- Saludar a cada persona que se comunique a su radio al aire o internamente ese día, deseándoles un “Feliz Día del Auditor”

- Invitar a algún auditor a hacer de co-animador en alguno de sus programas por algunos minutos, en forma de representar a los auditores de su emisora.

- En las horas que solo emite música, reproducir cada 15 minutos las cuñas enviadas por nosotros (cuñas neutras sin nombre de emisora) y que hacen referencia a un “feliz día del auditor”, y otras, a las emisoras que participan de esta celebración (pueden ser cuñas elaboradas por su propia emisora).

- Hacer un regalo u homenaje, a la persona que ustedes crean que es el/la auditor/a numero uno de su radio.

Para finalizar, Invitarles a publicar en el muro de su Facebook el link de la página Yo también apoyo el "Día del Auditor Radial" e invitar a sus seguidores a unirse, ya que es un respaldo enorme para conseguir que la ley sea aprobada cuanto antes.

Link: http://www.facebook.com/notes.php?id=116878551676089#!/pages/Yo-tambien-apoyo-el-Dia-del-Auditor-Radial/116878551676089?ref=ts

A continuación anexamos la ficha de inscripción para las emisoras que quieran ser parte del “Día Nacional del Auditor Radial”, si no quieren participar, favor de reenviar este correo con el motivo para así tenerlo en cuenta.
Mayor información, al teléfono (072) 47 36 23 de lunes a viernes entre las 15:30 y 22:00 horas ó al 8/757 42 36.

¡¡¡IMPORTANTE!!!
La inscripción y todo aquello que implique pertenecer a este grupo y/o a la celebración es gratuito, no se cobrará ningún dinero referente a estos conceptos ni a otros que tengan que ver con el Día del Auditor Radial. Todo material de apoyo sonoro, documentos, cuñas y propaganda, será proporcionado gratuitamente por Radio Comunitaria de Graneros, y será enviado directamente a los correos electrónicos de las emisoras participantes, evitando así subir el material a portales de descarga, para impedir la distribución por parte de terceros, los cuales puedan cobrar por el uso de ellas.

Radio Comunitaria de Graneros no se hace responsable por el cobro indebido de algún material alusivo al Día del Auditor Radial, como tampoco de la información errónea de parte de personas ajenas a la producción de esta iniciativa.

En caso de conocer algún caso de estas características, favor de enviar un correo a auditorradial@gmail.com

Atte.
Marcelo Robles Ramírez
Productor General
“Día Nacional del Auditor Radial”

Contacto:
Fono: 8/ 757 42 36
Mail: auditorradial@gmail.com

TEXTO NUEVA LEY RADIODIFUSION COMUNITARIA

2010-05-06T14:31:00.000-07:00

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
Subsecretaria de Telecomunicaciones

LEY Nº 20.433

CREA LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSION COMUNITARIA CIUDADANA

Proyecto de Ley :

“TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°.-
Créanse los Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de libre recepción, en adelantes los Servicios .

Éstos tendrán como zona de servicio máxima una comuna o una agrupación de comunas, conforme al ámbito de acción comunitaria de la entidad concesionaria.
Son aplicables a los servicios , en cuanto no se opongan a lo establecido en la presente ley, las disposiciones relativas a los servicios de radiodifusión de libre recepción contenidas en la ley Nº 18.168, general de telecomunicaciones.

Artículo 2°.- Para el funcionamiento de los Servicios, la Subsecretaría de Telecomunicaciones regulará y garantizará , del modo que lo determine un reglamento, el acceso equitativo a las concesiones, de todos los sectores sociales, y la optimización del uso del espectro radiolectrico que se les hubiese asignado, según parámetros técnicos, evitando toda clase de interferencias o superposición con otros Servicios de telecomunicaciones.

Artículo 3°.- Las concesiones de los Servicios se otorgarán dentro de un segmento especial del espectro radioeléctrico en la banda de frecuencia modulada, tanto para la operación análogica como la digital , que se extenderá entre las siguientes frecuencias , todas inclusive:

a) En la Región Metropolitana entre el 105.9 y el 107.9 MHz.
b) En la Provincia de Valparaíso y las comunas de Quilpué y Villa Alemana, entre el 106.1 y el 107.9 MHz.
c) En la Octava Región entre el 106.9 y el 107.9 MHz.
d) En la Provincia de Cautín, entre el 106.7 y el 107.9 MHz.
e) En el resto del territorio nacional, entre el 107.1 y el 107.9 MHz.

No se podrán otorgar concesiones para los Servicios fuera d elos segmentos señalados, salvo que se haya agotado en ellos las disponibilidad de frecuencias y existan dentro de los mismos, otras emisoras de frecuencias moduladas, en cuyo caso solo podrán otorgarse concesiones a radios comunitarias fuera del segmentos especial, hasta completar un numero de canales equivalente al ocupado en éste por las otras emisoras de frecuencia modulada. En caso alguno, se podrán otorgar concesiones de radiodifusión sonora distanta a las creadas por esta ley, dentro del segmento especial , sin perjuicio de lo establecido en el articulo segundo transitorio.

Artículo 4°.- Los Servicios estarán conformados por una estación de radiodifusión cuya potencia radiada mínima será de 1 watt y máxima de veinticinco watts, con una altura de antena de hasta dieciocho metros. La potencia del transmisor y la que se irradie por antena , debera garantizar y asegurar un adecuado nivel de servicio y alcance territorial de la señal radiofónica, considerando la zona de servicio concesionada.

Excepcionalmente, previa calificación de la Subsecretaria de telecomunicaciones, y tratándose de localidades fronterizas o apartadas, con población dispersa o con alto índice de ruralidad, la potencia radiada podrá ser de hasta 40 watts. Los antecedentes para esta excepción deberán ser aportados por la solicitante.

En el caso de que se busque potenciar las identidades culturales de los pueblos indígenas y de sus lenguas originarias el límite máximo de potencia radiada será de hasta 30 watts. En este ultimo caso se requerirá , además de un informe al Ministerio secretaria general de Gobierno, el que a través de su División de Organizaciones Sociales , determinará si el proyecto cumple con tales objetivos.

Artículo 5°.- Deróganse los artículos 13 B y 36 Nº 4 letra f) de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones.

DE LA CONCESION

Artículo 6°.- Sin perjuicios de lo establecido en el inciso tercero del articulo 1ª, la concesión , modificación y funcionamiento de los Servicios se regirá por las reglas que se indican en los artículos siguientes.

Artículo 7°.- Para participar en los concursos públicos, además de los requisitos aplicables conforme con la Ley General de Telecomunicaciones, las postulantes deberán presentar, en su solicitud, un certificado expedido por el Ministerio Secretaría General de Gobierno, en el que consten sus fines comunitarios y ciudadanos.

Artículo 8°.- La concesión de radiodifusión comunitaria ciudadana será asignada al postulante cuyo proyecto asegure una óptima transmisión, excelente servicio y el debido cumplimiento de los fines comunitarios, informativos, sociales o culturales, para el que se solicitó la concesión. En el caso de que dos o más concursantes estén en condiciones similares y no teniendo ninguno de ellos la calidad de anterior concesionario, el concurso se resolverá por sorteo público.

Artículo 9°.- Sólo podrán ser titulares de una concesión de Servicio de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, las personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro, a excepción de las corporaciones y fundaciones municipales , las universidades y las personas jurídicas regidas por la ley 19.638, que tengan entre sus fines esenciales la promoción del interés general, mediante la prosecución de objetivos específicos de carácter cívico, social, cultural, espiritual o de promoción de los derechos o principios constitucionales, y que estén constituidas en Chile y tengan domicilio en el país.

Entre otras ,podrán ser titulares las siguientes organizaciones:
a) Los sindicatos y otras organizaciones de trabajadores
b) Las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.418
c) Las asociaciones gremiales
d) Las comunidades y organizaciones indígenas, constituidas en conformidad a la ley Nº 19.253
e) Las comunidades agrícolas
f) Las organizaciones comunales de consumidores
g) Las organizaciones sin fines de lucro que se encuentran inscritas en el registro nacional de la discapacidad , en conformidad a la ley Nº 19.284
h) Las organizaciones de adultos mayores , sin fines de lucro, inscritas en el registro previsto en la ley Nº 19.828
i) Las organizaciones deportivas , regidas por la ley Nº 19.712 o por la ley Nº 19.418.
j) Las agrupaciones de mujeres , constituidas en conformidad a la ley, y las de individuos de un mismo genero para la defensa y promoción de sus derechos sexuales y reproductivos en el marco de la Constitución y la ley.

Sin perjuicio de lo señalado en las letras precedentes, los órganos de la administración del Estado no podrán participar directa ni indirectamente en la explotación de los Servicios.

Asimismo, podrán ser titulares de una concesión las iglesias y organizaciones religiosas regidas por la ley Nº 19.638 y las personas jurídicas, sin fines de lucro, que tengan el carácter de establecimientos educacionales reconocidos por el Estado.

No se podrá ser titular ni explotar a cualquier título más de una concesión de Servicios Comunitarios y Ciudadanos de Radiodifusión de Libre Recepción.

Artículo 10.-
El Ministerio de Transporte y telecomunicaciones otorgara la concesión, mediante un decreto supremo, cumplidos los trámites del articulo 13 A de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones , en lo le sea aplicable.

El plazo para la ejecución de las obras e instalaciones de la concesión, no podrá ser superior a ciento ochenta días contado desde la publicación del decreto supremo que otorga la concesión.

Artículo 11.- El plazo de las concesiones será de diez años, y la concesionaria gozará de derecho preferente para su renovación, sujeto al cumplimiento de los fines comunitarios que originaron la concesión.

Las concesiones que se extingan por cualquier causa legal, se incluirán en el siguiente llamado a concurso publico que corresponda efectuar .

Artículo 12.- Las concesiones de los servicios de radiodifusión comunitaria no se podrán transferir, ceder o arrendar, ni otorgar su derecho de uso, a cualquier título, bajo ninguna circunstancia.

DEL FUNCIONAMIENTO

Artículo 13.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 9º, las organizaciones concesionarias de Servicios podrán difundir menciones comerciales o de servicios que se encuentren en su zona de servicio, para financiar las necesidades propias de la radiodifusión, pudiendo además celebrar convenios de difusión cultural, comunitaria, deportiva o de interés público en general. Se entenderá por menciones comerciales el saludo o agradecimiento a una entidad, empresa, establecimiento o local comercial, indicando únicamente su nombre y dirección. En ningún caso podrán emitir propaganda electoral o política. Las organizaciones concesionarias de estos Servicios que realicen menciones comerciales, deberán, sólo en cuanto al giro publicitario, haber efectuado la iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos y sujetarse a lo dispuesto en el inciso final del artículo 21 de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones. La concesionaria de estos Servicios deberá. Asimismo, informar a la Subsecretaria de Telecomunicaciones del ejercicio de esta actividad, para ser incluida en un registro especial que se creará al efecto.

Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes generados por estos Servicios pertenecerán a la entidad concesionaria del servicio y no podrán ser distribuidas a sus afiliados, ni aún en caso de disolución.

Artículo 14.- Los titulares de las concesiones que no estén habilitadas para emitir menciones comerciales conforme al artículo 13, quedarán exceptuados del pago de derechos por utilización del espectro radioeléctrico de una concesión.

Artículo 15.- Los Servicios no podrán formar parte de cadenas entre ellos ni con radios comerciales, salvo en casos de alto interés público, emergencia o calamidad pública, determinados por la autoridad competente.

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 16.- Serán motivo de caducidad de la concesión, además de las expresamente señaladas en el artículo 36, numeral 4°, de la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, las siguientes:
a) El incumplimiento de los fines del artículo 9º de la presente ley.
b) El incumplimiento del artículo 13 de la presente ley.
c) El incumplimiento del artículo 15 de la presente ley.”.

Artículo 17.- El incumplimiento de lo establecido en el artículo 13 de la presente ley constituirá una infracción que será competencia del Juez de Policía Local de la comuna de donde tenga domicilio la concesionaria presuntamente infractora, siempre que fuera abogado , o el juez de Policía Local abogado de la comuna mas cercana.
El procedimiento respectivo podrá iniciarse por medio de denuncia o querella, según corresponda. En lo no previsto en el presente articulo, se estará a lo dispuesto en la ley Nº 18.827, que establece procedimiento ante los juzgados de Policia Local y en subsidio, a las normas del Código de procedimiento Civil.

Respecto de la lista de testigos , ella podrá presentarse en las misma audiencia de conciliación , contestación y prueba.

Se considerará especialmente como medio de prueba la grabación registrada, certificada ante notario publico o ministro de fe, debiendo acreditarse la fecham hora y lugar donde ella se captó y grabó ; el registro publico de la Subsecretaria vigente al m omento de cometer la infracción, y los documentos mercantiles u otros, si los hubiere.

La emisión de menciones publicitarias por medio de concesiones no registradas para el efecto, será sancionada con multa de 5 a 100 UTM a beneficio municipal.

Como procedimiento de única instancia , todas las resoluciones que se dicten en él serán inapelables y comunicadas a las partes por carta certificada y por oficio a la Subsecretaria de Telecomunicaciones.

Se entenderá que existe reincidencia cuando el mismo concesionario sea condenado por dos o mas veces mediante sentencia firme o ejecutoriada, de conformidad con este articulo. Producida dicha situación, el tribunal oficiará a la Subsecretaria de telecomunicaciones , a fin de que formulen los respectivos cargos, de conformidad con el procedimiento establecido en el articulo 36 A de la Ley Nº 18.168, general de Telecomunicaciones , para la aplicación de la sanción contemplada en el articulo 16. de esta ley .

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Artículo 1°.- Un reglamento del Ministerio Secretaría General de Gobierno, que deberá llevar también la firma del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, y que deberá dictarse en el plazo de 120 días contado desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial, regulará los demás aspectos necesarios para su ejecución.

Artículo 2°.- Los concesionarios de servicios de radiodifusión de mínima cobertura que al momento de la publicación de la presente ley mantengan vigente su concesión conforme a la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones, podrán acogerse a la presente ley.

Para estos efectos, deberán acreditar ante la Subsecretaría de Telecomunicaciones, dentro del plazo de 180 días contado desde la entrada en vigencia del reglamento señalado en el artículo anterior, el cumplimiento de los requisitos que la presente ley establece para el funcionamiento de los Servicios de Radiodifusión Comunitaria. Todas las solicitudes que se presenten dentro de dicho plazo serán resueltas en forma simultánea, por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, previa declaración de admisibilidad, en el plazo de 180 días.

Artículo 3°.- Las concesiones de mínima cobertura que no queden acogidas por esta ley, conforme con el artículo precedente, no podrán renovarse una vez expirado el término de su vigencia.

Artículo 4°.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 5° de esta ley, las normas de la ley Nº 18.168 que actualmente rigen las concesiones de servicios de radiodifusión de mínima cobertura, continuarán siendo aplicables, para los efectos del funcionamiento de cada una de ellas, hasta su extinción o su transformación conforme a lo dispuesto por el artículo segundo transitorio.

Artículo 5°.- Para los efectos de facilitar la ejecución del artículo 3° de la presente ley, dentro del plazo de dos años, la Subsecretaría tramitará de oficio, pero con acuerdo del titular, la modificación de elementos de la esencia de una concesión de radiodifusión sonora, que no sean plazos ni tipo de servicio. Esta modificación solo afectara tales elementos en la medida que resulte estrictamente indispensable. El acuerdo con el titular podrá contemplar la asignación temporal y precaria del uso de una frecuencia original que sea objeto de esta modificación, con el propósito de establecer mecanismos de transición para eventuales migraciones.
El mismo procedimiento , aunque sin necesidad de acuerdo del concesionario y pidiendo afectarse cualquier elemento de la esencia , se seguirá para efectos de la aplicación del articulo segundo transitorio de la presente ley.

Artículo 6°.- En el caso de los concursos de renovación de concesiones de radiodifusión sonora correspondientes al tercer cuatrimestre de 2008 y primer cuatrimestre de 2009, que se hayan declarado desiertos por ausencia de postulantes, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones incluirá, sin necesidad de solicitud previa, las localidades y comunas respectivas en el llamado a concurso correspondiente al primer o segundo cuatrimestre de 2010, pudiendo en ese concurso presentarse los actuales concesionarios para renovar sus concesiones, sin gozar de derecho preferente, extendiendo sus concesiones vigentes hasta el término del respectivo concurso.”.Republica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo ; por tanto promulgase y llévese a efecto como Ley de la Republica.

Santiago 25, de abril de 2010.- SEBASTIAN PIÑERA ECHEÑIQUE; Presidente de la Republica . Felipe Morande Lavin Ministro de Transporte y telecomunicaciones .- Ena von Baer Jahn ; Ministra Secretaria General de Gobierno.

Habiendose cumplido con loe stablecido en el Nº 1 del articulo 93 de la Constitución Politica de la

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Acordado en sesiones celebradas los días 16 de diciembre de 2009; 6 y 12 de enero de 2010, con asistencia de los Honorables Senadores señor Guido Girardi Lavín (Presidente), señora Evelyn Matthei Fornet y señores Víctor Pérez Varela y Jorge Pizarro Soto.

Sala de la Comisión, a 12 de enero de 2010.

2010-05-01T10:29:00.001-07:00

DECLARACION PUBLICA
ASOCIACION NACIONAL DE RADIOS COMUNITARIAS DE CHILE
ANARCICH A.G. 2010

Los Radiodifusores asociados a la Asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile, ANARCICH A.G., la constituyen alrededor de 250 emisoras comunitarias: organizaciones sociales, culturales, ciudadanas, colegios y liceos; municipalidades; universidades, centros de adultos mayores, juntas de vecinos, entre otros. Todas ellas son parte de una ciudadanía que busca hacer presente sus mensajes y contenidos a través de los micrófonos de las radios comunitarias.

Por ello señalamos:

1.- Con fecha 30 de abril se ingreso el Proyecto de Ley de Radios Comunitarias para su promulgación en el Diario Oficial. Hoy es un gran día para los radiodifusores comunitarios. Después de 16 años, se ha consagrado un estatuto jurídico que crea los Servicios Comunitarios Ciudadanos de Radiodifusión. Estableciendo la administración y el dominio de las frecuencias radiales en manos de organizaciones sociales, culturales y ciudadanas, sin fines de lucro que tendrán como zona de servicio máxima una comuna o una agrupación de comunas. Las emisoras tendrán derecho a pasar menciones comerciales, mejorar la potencia de 1 a 25 watts. En zonas fronterizas, apartadas la cobertura podrá llegar a 40 watts y pueblos indígenas podrán hacerlo con 30 watts.

El plazo de las concesiones será de diez años, y gozará de derecho preferente para su renovación. Las concesiones no se podrán transferir, ceder o arrendar, bajo ninguna circunstancia. En ningún caso podrán emitir propaganda electoral o política. No pagaran el derecho al espectro radioeléctrico quienes no estén habilitadas para emitir menciones comerciales. No podrán formar parte de cadenas entre ellos ni con radios comerciales, salvo en casos de alto interés público.

Además permitirá la regulación y acceso al espectro radioeléctrico de muchos grupos sociales y centros culturales que se han visto excluido, reprimidos y perseguidos por no contar con una autorización en sus propias comunas. Actualmente existen 150 empresas privadas y comerciales que han concesionado en el actual régimen, haciendo mal uso-abuso, y tergiversando el sentido de la radiodifusión comunitaria.

Anarcich, en este aspecto, mantiene la posición de que cualquier violación de leyes de radiodifusión debe ser juzgada por el Código Civil y nunca por disposición del Código Penal.

2.- El marco legislativo de los servicios de minima cobertura que nos reguló durante 16 años, establecía una serie de restricciones y desigualdades en materia de potencia (1watts) años de concesiones (3años), sin derecho a la sustentabilidad, pues prohibía el derecho a la publicidad. Uno de las legislaciones más malo a nivel de América Latina.

3.- Nuestras Radios Comunitarias se sustentan en principios de participación, pluralismo y diversidad cultural. En generar voces y sonidos locales, diversos, plurales e independientes, solidarios y comprometidos con sus comunidades. Voces que construyen ciudadanía desde las comunicaciones.

4.- Hoy las Radios Comunitarias cuentan con su propia ley, insuficientes para algunos, limitadas para otros. Pero para quienes hacemos día a día la Radio Comunitaria nos sentimos satisfechos con el logro obtenido: la nueva Ley, trae mejores condiciones jurídicas y técnicas para el desarrollo de nuestras emisoras. Es un gran avance para las comunicaciones en nuestro país.

5.- Chile cuenta con una Ley de Radiodifusión Comunitaria. Es tiempo de celebrar y alegrarnos por lo conseguido. Ha sido un largo camino, difícil y tortuoso de quiénes logramos llegar y poder vivir este día. Más tarde habremos de ver los temas pendientes a perfeccionar y mejorar nuestra Ley. Habremos de dejar espacio para la autocrítica, los “meas culpas” y evaluar las estrategias emprendidas, de todos quienes hemos participado de este proceso.

6.- La nueva Ley de Radiodifusión Comunitaria, no es sólo el logro de una Asociación, sino de todo un movimiento social ligado a las comunicaciones que nació en los años 90. Hoy damos por terminada esa etapa. Comienzan nuevos tiempos para vivir y asumir los desafíos que demandan las comunicaciones.

7.- Las radios comunitarias mantendremos nuestro compromiso con las comunidades y territorios, con mucha pasión e inserción social. Profesionalizando a comunicadores (as), emprendiendo e incorporando nuevas tecnologías para potenciar las posibilidades de intercambio, actuando en red , y en la producción de programas con contenidos locales, regionales y globales.

8.- ANARCICH, cuenta s con una Red de radios comunitarias instaladas en todo el país. La que seguiremos fortaleciendo, creando nuestras propias agenda temáticas y locales, que buscan incidir en el desarrollo local, regional, asegurando y garantizando la libertad de expresión, difusión de información, la participación, diversidad y la democratización de las comunicaciones de nuestro país.

9.- El proyecto de radiodifusión comunitaria generó espacios de conversación debate y reflexión sobre el tema de las comunicaciones en nuestro país. Creemos que se debe contar con espacios más amplios y con la participación de otros actores ciudadanos y medios masivos (tv, prensa, Internet etc ) en torno a la concentración de medios, la desigualdad de acceso al espacio radioeléctrico; y el derecho a la comunicación, y temas propios de la Ley Gral de Telecomunicaciones para desarrollar un debate de mayor alcance, que genere un nuevo orden en las comunicaciones de nuestro país.

CHILE cuenta con una Ley de Radiodifusión Comunitaria.
Las comunicaciones ya no son las mismas en Chile .

10.- RADIOS COMUNITARIAS Y CIUDADANAS DE CHILE – ANARCICH A.G.
Radio Xente y Alas de Águila de Arica; Radios vanguardia; pasión Andina; Flores del desierto; Progreso de Alto Hospicio; Radio Nautilius Caldera; Radio latina; Progreso y Puro Chile de La Serena; Radio Creativa de Illapel, Radio eterno campeon de Copiapo; Radio artealquinta de Salamanca ; radio El Verbo de Antofagasta; radio Toconao de Calama , Radio Paloma Limarí de Ovalle, Radio Lagar de Picá ; Radio Enlaser de Domeyko. Radios Ritoque; FM joven, Eclipse, Vida de Valparaíso; Radio Energía y Ritoque de Viña del Mar; radio Interferencia de Quintero; radio Casablanca de Casablanca, radio Vida nueva de Limache , radio Vida nueva y America de Villa alemana; Radio Vida nueva de Quillota, Radio Picaflor rojo de juan Fernandez; Radio Vida de Olmué; radio puertas de Puchuncaví: Radio la voz de Cochiguaz de Quilpué, radio dulce de la ligua: Radio Promaucaes de machali; radio comunitaria de Graneros; radio Mater Dei de Quinta de Tilcoco; radio olivar de Olivar; Radio vida de Rancagua, radio alturas de coya de Coya. Radio nueva era y primavera de Talca; radio Lorenzo arenas de Curico, Radio nueva gran gozo de linares; radio Bonanza de Molina; Radio nueva cumpeo de Rio claro; radio Mesias de Curepto; radio fuego de Sagrada familia; radio sintonia de Laja; Radio Osalca de Longavi, Radio fm mas de Coihueco, radio la voz de Ranquil; radio emanuel de Chillán, radio buen pastor de Chillán, radio magica fm de San Ignacio; radio emanuel de San carlos, radio la voz de la mujer, onda cero; Lorenzo arenas, Nonguen de Concepción; Pedro del Rio; Espontánea de la costa de San Pedro de al Paz; radio celestial de Cañete; radio republica de Hualqui; radio S de Tome, radio firmamento de cabreros; radio Mesias de Chiguayante, radio mariano Latorre de Curanilahue; radio 2000 y montañal de san Rosendo; radio fantasma de chillan Viejo; radio vida de Mulchen; Radio alas de Águilas de Antuco, Sta Barbara; Talcahuano; los Angeles, lota, Tucapel, tome, Pinto; Radio Creaciones de Carahue, Teodoro Schmit, Tolten y Padre las casas. Radio Oasis y la Granja de Nva imperial, radio Ercilla de Ercilla; radio pueblo nuevo de Temuco; radio Angel de Curarrehue, radio invasión de Cunco, radio colico de colico; radio la voz de Pudi de Isla llepo; radio la voz de Carahue; radio wallon de Villarrica; radio keule de Toltén, radiowerken Kurruf de Pto Saavedra;.radio alas de águila de Lautaro. Radio cuarta colina de Puerto Montt; radio Mesias de Valdivia, radiotrankalmapu de Panguipulli; Radio san pablo de san pablo; radio visión de Ancud. Radio Lanco de Lanco; radio hermanos de la Patagonia de aysen; radio Magallanes de Punta Arenas y radio tierra del fuego de tierra del fuego. Radio Alhue de alhue; radio buinense de Buin; radio alas de Águilas de Cerrillos, cerro navia, el bosque; la cisterna; san miguel; puente alto, santiago ;radio Caleidoscopio y Fusión de Conchalí; radio el cerro de cerro Navia; radio el bosque de El bosque; radio estación terminal de La cisterna, radio libertadores y centro de El Monte: Radio Quiero fm de Huechuraba; radio Mesías; Primera y Fusión de Independencia; radio centro de isla de Maipo, radio paloma de la paz y lampa de Lampa; radio visión; vida , Mesías y Sto Tomas de la Florida; radio la palabra de La cisterna; radio siglo XXI de la Pintana, radio la granja de la granja; radio experimental de Lo Espejo; radio piedra roja de Las Condes; Radio lo prado de Lo prado; radio maipu fm de Maipu; radio vida y san marcos de Macul; radio ciudadana de Ñuñoa; radio quinta fm y centinela de Quinta normal; radio san Ignacio de Padre Hurtado; radio 1 de mayo de Pedro Aguirre Cerda; radio centro de Peñaflor; radio Mesías de Pudahuel, Puente Alto; radio vida salud de puente Alto;radio centenario; eclipse, Mesías de Quilicura; radio punto fm y Bellavista de Recoleta; Radio San Bernardo y Máxima de San Bernardo; radio Apocalipsis de San Miguel, Radio san ramonfm, impacto, apostólica de San Ramón; radio renacer de Talagante, radio san Joaquín de san Joaquín; radio las montañas de til Til; radio América de Providencia; radio remanente de Providencia, radio centinela de San Jose de Maipo; Radio frecuencia y arco iris de Renca.

Santiago , 30 de abril de 2010 .

Otro avance en el Congreso para las Radios Comunitarias

2010-01-07T06:42:00.001-08:00

Un duro traspié tuvieron las indicaciones del Senador Nelson Ávila (PRSD), de las 20 presentadas, todas fueron rechazadas.

Nuevamente se aplaza la ley de radios comunitarias que se encuentra en el Senado, esta vez con una gran posibilidad de que vea pronta luz al menos antes de que termine el año legislativo.

Durante la cita de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado presidida por el Senador Guido Girardi (PPD) se analizaron particularmente las 20 indicaciones realizadas por el Senador Nelson Ávila (PRSD), las cuales entramparon este proyecto hasta una semana más dejándole solo dos semanas para que pueda ser Ley de la República.

Ávila con las indicaciones pretendía la creación de un Consejo Nacional de Radiodifusión Comunitaria, algo que no estaba en la esencia de este proyecto y que sólo buscaba burocratizar aun más la asignación de radios.

Prácticamente todas las indicaciones del senador estaban basadas en la creación de este consejo las cuales finalmente fueron todas rechazadas por el resto de parlamentarios que si estaban en esta instancia, ya que cabe señalar que Ávila no pertenece a esta Comisión.

Durante la próxima semana la Comisión volverá a reunirse para revisar los últimos artículos restantes con el objetivo de que pase a la Sala del Senado.

“Rol de la mujer en las radios comunitarias”

2009-11-23T16:15:00.001-08:00

“Rol de la mujer en las radios comunitarias” fue el título de la mesa de debate donde participó Foro Ciudadano, a través de su directora Vicky Quevedo. La jornada fue el primer encuentro de mujeres comunicadoras organizada por La Asociación de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile (ANARCICH).

25 mujeres radialistas, en su mayoría de la Región Metropolitana, asistieron a la mesa de debate que tuvo como expositoras a Perla Wilson de Corporación La Morada, Vicky Quevedo de Foro Ciudadano y Andrea Pellegrin periodista Universidad Academia de Humanismo Cristiano. El debate se realizó en el ex Hospital San José y comenzó a las 12:30.

Cada panelista tuvo 15 minutos para exponer acerca del rol de la mujer en las radios. Luego de la exposición las asistentes a la jornada entre ellas radialistas de Temuco, Concepción y Santiago, entre otras, tomaron la palabra y contaron sus experiencias en el mundo radial comunitario.

En el encuentro Vicky, se refirió a los temas que se deben tocar “cuando hablamos de mujeres”. Señaló, que no sólo se debe hablar de femicidio, en el cuál todo el género solidariza. Existen temas como los trabajos propios de mujeres, el asedio sexual en los trabajos, qué pasa que todavía en las reuniones de apoderados van mujeres y no hombres. Manifestó el rol de culpabilidad que expresa la sociedad contra las mujeres y citó un ejemplo: “Cuándo se encuentra un niño o niña recién nacida en un basurero, la culpa recae sobre la mujer y qué pasa con el hombre”

Por otra parte, comentó el lenguaje sexista señalando que todo se habla en masculino, qué pasa con el género femenino. También manifestó la idea de legitimar las distintas formas de ser mujer. Por otra parte, la jornada contó con otra mesa de debate llamada Buenas Prácticas de Mujeres en Radios Comunitarias.

Radios comunitarias: surgen dudas sobre la posibilidad de que transmitan publicidad política

2009-08-04T17:14:00.000-07:00

Radios comunitarias: surgen dudas sobre la posibilidad de que transmitan publicidad política
Proyecto que crea un nuevo régimen jurídico para la Radiodifusión Comunitaria Ciudadana cumplió su primera jornada de debate en la Sala del Senado.
La posibilidad de que las radios comunitarias obtengan financiamiento a través de la publicidad política fue uno de los temas que mayor inquietud generó en la primera jornada de debate del proyecto, en segundo trámite, que favorecerá a más de 380 emisoras de mínima cobertura a lo largo del país.

Intervinieron los senadores Alejandro Navarro, Carlos Cantero, Jaime Gazmuri, Carlos Kuschel y Soledad Alvear, además de la ministra secretaria general de Gobierno, Carolina Tohá. Los legisladores no descartaron la posibilidad de crear un fondo especial de fomento a este tipo de emisoras sin fines de lucro.

El senador Alejandro Navarro valoró esta iniciativa porque "rompe con el monopolio comunicacional que vivimos", en especial en zonas rurales y en comunidades indígenas. No obstante, anticipó que introducirá algunos perfeccionamientos en el texto legal y expresó su preocupación por el cierre de varias radios comunitarias "por su carácter supuestamente ilegal".

A su turno, el senador Carlos Cantero destacó que estas concesiones de radios comunitarias no serán comercializables pero aclaró que "no es partidario de que estas emisoras tengan la posibilidad de una participación política porque estas organizaciones nacen para un fin específico ya sea medioambiental o social y, por lo tanto un enfoque político sería inconveniente".

En esa línea, el senador Jaime Gazmuri, manifestó que "deberíamos establecer una política de estímulos a través de un fondo especial para las radios comunitarias de modo de desarrollar estas expresiones que enriquecen el pluralismo, pues con la nueva legislación las emisoras no tendrán fines de lucro".

Por su parte, el senador Carlos Kuschel, consultó a la ministra secretaria general de Gobierno, Carolina Tohá sobre la situación en que quedarán las actuales concesiones de radios comunitarias y que forman parte de verdaderas redes que no se ajustan a los parámetros de radios ni comunitarias ni comerciales.

En tanto, la senadora Soledad Alvear, destacó esta normativa legal porque "mientras más global mundo más importante la existencia de mayor pluralidad de expresiones". Asimismo coincidió en la necesidad de crear "un fondo especial de promoción para estas emisoras comunitarias".

La ministra Tohá respondió las inquietudes de los parlamentarios y señaló que "uno de los objetivos de este proyecto es diferenciar claramente las radios comunitarias de las comerciales y por eso las primeras no tendrán fines de lucro". Agregó que, con la nueva Ley en la medida que se vayan venciendo los plazos de las actuales concesiones se van a ir terminando las emisoras que, al amparo de la legislación de emisoras de corto alcance, desarrollan una actividad comercial.

Respecto a la posibilidad de permitir una participación política, la secretaria de Estado recordó que este fue un tema de debate en la Cámara de Diputados y señaló que "seguramente esta materia también se abordará con mayor detalle en el Senado".

Cabe señalar que el proyecto crea un régimen jurídico para las radios comunitarias sin fines de lucro y amplía su actual cobertura territorial debido a que la potencia máxima se aumenta de 1 watt a 25 watts en las zonas urbanas y a 40 watts en las zonas apartadas o donde existen comunidades indígenas.

Asimismo se aumenta el plazo de las actuales concesiones de 3 a 15 años y se les permite recaudar fondos a través de menciones publicitarias, es decir, sin avisos comerciales o propaganda grabada.

Una vez adjudicada la concesión, el titular gozará de derecho preferente para su renovación. Sin embargo, se establece que no se podrán transferir, ceder o arrendar, ni otorgar su derecho de uso, a cualquier título, bajo ninguna circunstancia. Por lo tanto, quien no siga con la autorización, deberá devolverla al Estado, para que otra organización pueda hacerse cargo.

De acuerdo a información entregada por la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), en nuestro país existen tres tipos de radios: Las de amplitud modulada (AM), que agrupan 175 emisoras; las de frecuencia modulada (FM), que agrupa 1.436 emisoras, y 381 son las radios comunitarias, denominadas "radios de mínima cobertura".
Estas tienen la particularidad de ofrecer una programación radial en un radio muy reducido, normalmente comunal, y con transmisores de muy baja potencia.

Ley de radiodifusión comunitaria impedirál traspaso o arriendo de estas concesiones
En condiciones de ser votado por la Sala del Senado quedó el proyecto, en segundo trámite, que crea un nuevo régimen jurídico para la Radiodifusión Comunitaria Ciudadana. Ello, luego de que la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones aprobara en forma unánime la idea de legislar sobre la iniciativa.
La instancia que preside el senador Guido Girardi, respaldó el proyecto que favorecerá a más de 380 emisoras comunitarias o de mínima cobertura a lo largo del país.
Así lo manifestó el parlamentario quien explicó que el proyecto propone crear un régimen jurídico, distinto al común o general de telecomunicaciones aplicable a las radios comerciales y pero sin las limitaciones que afectan a las "radios comunitarias", esto es, una mayor cobertura territorial debido a que la potencia máxima se amplía de 1 watt a 25 watts.
De este modo, estas emisoras podrán continuar con la concesión respectiva, tanto ampliando su vigencia como otorgando derechos de preferencia; sin la prohibición de difundir avisos comerciales o propaganda de cualquier especie.
Añadió que la iniciativa también dispone que el plazo de las concesiones será de quince años, y la concesionaria gozará de derecho preferente para su renovación. Además, no pagarán el derecho al espectro radioeléctrico.
Sin embargo, se establece que no se podrán transferir, ceder o arrendar, ni otorgar su derecho de uso, a cualquier título, bajo ninguna circunstancia dichas concesiones. Por lo tanto, quien no siga con la autorización, deberá devolverla al Estado, para que otra organización pueda hacerse cargo.

De acuerdo a información entregada por la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), en nuestro país existen tres tipos de radios: Las de amplitud modulada (AM), que agrupan 175 emisoras; las de frecuencia modulada (FM), que agrupa 1.436 emisoras, y 381 son las radios comunitarias, denominadas "radios de mínima cobertura".
Estas tienen la particularidad de ofrecer una programación radial en un radio muy reducido, normalmente comunal, y con transmisores de muy baja potencia.

Por lo anterior, es necesario dotar de un nuevo estatuto jurídico a la radiodifusión de carácter comunal o local, mediante el cual se garantice su desarrollo y que recoja ciertos aspectos de la normativa general de telecomunicaciones aplicable a las radios comerciales, pero otorgando características propias a los "servicios de radiodifusión comunitaria ciudadana" que se crean.

FUENTE WWW.CONGRESO.CL/SENADO
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ENCUENTRO REGIONAL - RADIOS COMUNITARIAS REFORMA PREVISIONAL

En El Encuntro Regional nos dimos cita 50 directores de radios comunitarias nivel pais. Los principales aspectos vistos en la Jornada fueron :
Nueva Ley de radiodifusion comunitaria : proceso legislativo
Capacitacion : CONTENIDOS DE LA REFORMA PREVISIONAL
Tema 1 : TRABAJADORES INDEPENDIENTE Y REFORMA PREVISIONAL
PRINCIPALES ASPECTOS COMUNICACIONALES DE LA REFORMA
Entrevista Subsecretaria Previsión social SR CLAUDIO REYES RADIO COMUNITARIA Y APORTE EN EL NUEVO ESCENARIO
ANARCICH DESAFIOS DEL NUEVO ESCENARIO DE ACUERDO A NUEVA LEY DE RADIODIFUSION

ACUERDOS ASUMIDOS PUNTA DE TRALCA octubre de 2009

1.- Producir materiales y contenidos que ayude a la programación de nuestras emisoras , cartillas , informativo , “radio Mural “.

2.- Mantener una capacitación permanente en materia de los fundamentos de
la radio comunitarias: gestión, locución, nuevas tecnologías .-
Auto capacitación y establecer convenios con universidades .

3.- Establecer una “franja ciudadana” abierta a la actores locales, grupos sociales en forma diaria en nuestras emisoras . ( Las radios nos definimos como democráticas, pluralistas, participativas. No es tan solo decirlo .)

4.- Crear una asesoria de carácter jurídico, técnico y tributaria que nos permita defender y asesorar a nuestros asociados.

5.- Crear un Fondo Común para asesoria legal y visitas al Congreso de nuestros Dirigentes. Se solicita a cada socio un aporte de $ 10.000 Una vez al año.

6.- Mantener una Red Solidaria y Comunicativa que permita crear redes solidarias, de denuncias y acciones corporativas de nuestra Asociación, que nos permita unirnos en situaciones de desgracia, hostigamientos etc .

7.- Difundir una frase radial a ser emitidas a nivel nacional, que de cuenta sobre las permanentes fiscalizaciones y arbitrariedad que se cometen en contra de la radio comunitaria en este tiempo.

9.- Elaborar un Manual de Anarcich acerca de los principales acuerdos, fundamentos y principios que ha establecido la Asociación durante este tiempo .

10.- Mantener Encuentro Regionales para informar, educar y organizar a los socios .

11.- Realizar una re-inscripción de los asociados de acuerdo al nuevo escenario y la nueva Ley de Radiodifusión Comunitaria. Anarcich velará por las emisoras que se fundamenten en el trabajo comunitario y sus principios . Mas calidad que cantidad .

12.- Encuentro Nacional a fines de Enero de 2010 .

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Pasado el medio día fue aprobado el proyecto de radiodifusión comunitaria

Ambas comisiones que analizaron el articulado del proyecto durante cerca de ocho sesiones aprobaron esta iniciativa que permitirá entre algunas cosas el avisaje, lo cual mejorara el financiamiento de las emisoras y también ampliará su cobertura, entre otras.

La iniciativa permitirá que las concesiones pasen de tres años a 15, como así también ampliar de 1 wat hasta 25, además la medida de la torre para las antenas podrán pasar de los seis metros como esta actualmente a 18.

Frente a esta aprobación de las Comisiones Unidas de Obras Públicas y Libertad de Expresión el Presidente de la Asociación Nacional de Radios Comunitarias de Chile (ANARCICH), Alberto Cancino, se mostró cauto, pero a la vez satisfecho con la medida y señalo al canal de la Cámara de Diputados que esto abre el debate y también para dar a conocer los miles de problemas que tenemos como comunidad y no siempre observando o escuchando lo que hacen los grandes medios.

El proyecto ahora deberá pasar a la sala para que sea analizado y luego seguir su trámite legal en el Senado. De todos esto puedes informarte en las próximas ediciones de programa Martes Libre.

2008-12-29T12:20:00.000-08:00

Comisiones aprueban ley de radios comunitarias

Este era uno de los grandes temas de discusión dentro del proyecto de ley (boletín 5406), ya que mediante el artículo 12 se facilita que dichos medios incorporen menciones comerciales del ámbito local, siendo uno de los principales puntos de controversia de este tipo de emisoras con las radios comerciales más pequeñas, con quienes competirían por la torta publicitaria.

Sobre este avance, el Subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello, quien asistió a la sesión de la instancia que preside el diputado Patricio Hales (PPD), dijo que “se ha aprobado que se puedan generar en estas radios comunitarias alguna vía de ingreso a través de las menciones comerciales, lo que nos parece un elemento muy importante, garantizando que sean entidades sin fines de lucro y con mecanismos muy estrictos en materia de fiscalización”.

El representante del Ejecutivo destacó que este beneficio podrá adquirirse sólo si las radioemisoras cumplen con “obligaciones tributarias que obviamente toda actividad comercial debe seguir, desde este punto de vista estamos muy satisfechos y creemos que es un paso para que la radiodifusión comunitaria pueda desarrollarse de mejor manera en el país”.

El Presidente de la Asociación Nacional de Radios Comunitarias de Chile (ANARCICH), Alberto Cancino, compartió su satisfacción por la aprobación de esta materia ya que según dijo “esto significa que a las radios comunitarias se les va a permitir pasar menciones comerciales, lo cual es un gran logro y se hace justicia, ya que después de 15 años de tener a las radios comunitarias sin ningún tipo de financiamiento, hoy día lo podrán obtener”.

Al respecto, el diputado PPD Jaime Quintana, señaló que la importancia es que “las radios que no tienen fines de lucro hoy día puedan desarrollar su actividad con alguna herramienta un tanto mas competitiva. Creo que es muy importante permitir que estas actividades no mueran pero al mismo tiempo, hay que ser muy cuidadoso para que las pequeñas estaciones radiales en provincias y regiones no vean afectadas su competencia”.

Transmisión de propaganda política

Otro de los aspectos discutidos en la votación en particular de la iniciativa, fue una indicación que había sido presentada por algunos parlamentarios y que buscaba prohibir que las radios comunitarias emitieran propaganda política, la cual fue finalmente rechazada.

Frente a esto, el Presidente de ANARCICH sostuvo que es un gran avance, ya que desde hoy día las radios comunitarias tendrán la posibilidad de crear y difundir la propaganda política de los candidatos. “Es una posibilidad más que se le abre a la radio comunitaria para informar sobre los distintos candidatos a las comunidades apartadas y a la vez, le va a permitir también conseguir algún tipo de financiamiento por esa vía”.

La instancia parlamentaria continuará con la votación de los últimos tres artículos transitorios del proyecto en la próxima sesión, para que luego el texto legal sea enviado a la Sala para su votación.

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NUEVOS ARTICULOS APROBADOS DE LA LEY RADIODIFUSION COMUNITARIA

TITULO III
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS DE RADIODIFUSION
Artículo 12.-Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8º, las organizaciones concesionarias de Servicios podrán difundir menciones comerciales o de servicios que se encuentren en su zona de cobertura para financiar las necesidades propias de la radiodifusión, pudiendo además celebrar convenios de difusión cultural, comunitaria, deportiva y de interés público en general. Las organizaciones concesionarias de estos Servicios que realicen menciones comerciales, deberán haber efectuado la iniciación de actividades ante el servicio de Impuestos Internos y, sólo en cuanto al giro publicitario, se sujetarán a lo dispuesto en el inciso final del artículo 21 de la Ley 18.168. La concesionaria de estos servicios deberá asimismo informar a la Subsecretaria de Telecomunicaciones del ejercicio de esta actividad para ser incluida en un registro especial que se creará al efecto.
Las rentas, utilidades, beneficios o excedentes generados por estos servicios pertenecerán a la entidad concesionaria del servicio y no podrán ser distribuidas a sus afiliados, ni aún en caso de disolución.

Artículo 13.-Los titulares de las concesiones quedarán exceptuados del pago de derechos por utilización del espectro radioeléctrico de una concesión.
Artículo 14.-Los Servicios no podrán formar parte de cadenas entre ellos ni con radios comerciales, salvo en casos de emergencia, calamidad o de alto interés publico determinada por la autoridad competente.

TITULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 15.-Serán motivo de caducidad de la concesión, además de las expresamente señaladas en el artículo 36, numeral 4, de la ley 18.168, General de Telecomunicaciones, las siguientes:
a)El incumplimiento del artículo 12º de la presente ley.
b)El incumplimiento del artículo 14º de la presente ley.
c)El incumplimiento del artículo 8º de la presente ley, cuando se establezca que la concesión está siendo explotada por una entidad distinta al titular de la misma.

Artículo 16 .- En el caso del incumplimiento del artículo 12º de la presente ley, conocerá de tales infracciones el Juez de Policía Local de la comuna de donde tenga domicilio la concesionaria presuntamente infractora, siempre que fuera abogado, o el Juez de Policía Local Abogado de la comuna más cercana.
El procedimiento respectivo podrá iniciarse por medio de denuncia o querella, según corresponda. En lo no previsto en el presente artículo, se estará a lo dispuesto en la ley Nº 18.287 y, en subsidio, a las normas del Código de Procedimiento Civil.
En su comparecencia, las partes podrán realizar todas las gestiones procesales destinadas a acreditar o desvirtuar la infracción y a probar su derecho, incluidas la presentación, examen y tacha de testigos, cuya lista podrá presentarse en la misma audiencia de conciliación, contestación y prueba.
Se considerará especialmente como medios de prueba la grabación registrada ante notario público o ministro de fe equivalente, la que deberá acreditar la fecha, hora y lugar donde se captó y grabó la infracción, el registro público de la Subsecretaría vigente al momento de cometer la infracción, y los documentos mercantiles u otros, si los hubiere.
La emisión de menciones publicitarias por medio de concesiones no registradas para el efecto, será sancionada con multa de 05 a 100 UTM a beneficio municipal.
Como procedimiento de única instancia, todas las resoluciones que se dicten en él serán inapelables y comunicadas a las partes por carta certificada y por oficio a la Subsecretaria de Telecomunicaciones.
En el caso de reincidencia esto es dos o más sanciones ejecutoriadas en contra de una misma concesionaria, previo oficio que le dirija el Tribunal, la Subsecretaría formulará los respectivos cargos al infractor, para efecto de lo señalado en el artículo precedente.

ARTICULOS TRANSITORIOS
Artículo 1º.-Un reglamento del Ministerio Secretaria General de Gobierno, que deberá llevar también la firma del Ministro de Transporte y Telecomunicaciones, y que deberá dictarse en el plazo de 120 días contados desde su publicación en el Diario Oficial, regulará los aspectos necesarios para la ejecución de esta ley.
Artículo 2º.-Los concesionarios de servicios de radiodifusión de mínima cobertura que al momento de la publicación de la presente ley mantengan vigente su concesión conforme a la ley N° 18.168, podrán acogerse a la presente ley.
Para estos efectos, deberán acreditar ante la Subsecretaría de Telecomunicaciones, dentro del plazo de 180 días contados desde la entrada en vigencia del reglamento señalado en el artículo anterior, el cumplimiento de los requisitos que la presente ley establece para el funcionamiento de los Servicios de Radiodifusión Comunitaria. Todas las solicitudes que se presenten dentro de dicho plazo serán resueltas en forma simultánea, por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, previa declaración de admisibilidad, en el plazo de 180 días.

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COMISION APRUEBA LOS PRIMEROS 5 ARTICULOS DE LEY RADIOS COMUNITARIAS Martes 7 de Julio

Artículo 1° Créanse los Servicios Comunitarios Ciudadanos de Radiodifusión de libre recepción, en adelante los Servicios.
Éstos tendrán como zona de servicio máxima una comuna o una agrupación de comunas, conforme al ámbito de acción comunitaria de la entidad concesionaria.
Son aplicables a los Servicios, en cuanto no se opongan a lo establecido en la presente ley, las disposiciones relativas a los servicios de radiodifusión de libre recepción contenidas en la ley N° 18.168, Ley General de Telecomunicaciones.

Artículo 2º. Para el funcionamiento de los Servicios la Subsecretaría de Telecomunicaciones regulará y garantizará, del modo que lo determine un reglamento, el acceso equitativo a las concesiones de todos los sectores sociales y la optimización del uso del espectro radioeléctrico que se les hubiese asignado, según parámetros técnicos, evitando toda clase de interferencias o superposición con otros Servicios de Telecomunicaciones.

Artículo 3º.-Las concesiones de los servicios se otorgarán en un segmento especial del espectro radioeléctrico atribuido a la frecuencia modulada, tanto en operación analógica como digital, que se extenderá entre las siguientes frecuencias:
a) En la Región Metropolitana entre el 105.9 y el 107.9 MHz, ambas inclusive
b) En la Provincia de Valparaíso y las comunas de Quilpué y Villa Alemana, entre el 106.1 y el 107.9 , ambas inclusive;
c) En la Octava Región entre el 106.9 y el 107.9 , ambas inclusive.
d) En la Provincia de Cautín, entre el 106.7 y el 107.9 , ambas inclusive .
e) en el resto del territorio nacional, entre el 107.1 y el 107.9 , ambas inclusive.
No se podrán otorgar concesiones para los servicios fuera de los segmentos señalados, salvo que se haya agotado en ellos la disponibilidad de frecuencias y existan dentro de los mismos, otras emisoras de frecuencia modulada. En caso alguno, se podrán otorgar concesiones de radiodifusión sonora distintas a las creadas por esta ley, dentro del segmento especial, sin perjuicio de lo establecido en el artículo segundo transitorio.

Artículo 4º Los Servicios estarán conformados por una estación de radiodifusión cuya potencia radiada minima será de 1 watt y su no más de veinticinco watts con una altura de antena de hasta dieciocho metros. La potencia del transmisor y la que se irradia por antena deberán garantizar y asegurar un adecuado nivel de servicio y alcance territorial de la señal radiofónica considerando la zona de servicio concesionada.
Excepcionalmente, previa calificación de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, y tratándose de localidades fronterizas o apartadas, con población dispersa o con alto índice de ruralidad, la potencia radiada podrá ser de hasta cuarenta watts. Los antecedentes para esta excepción deberán ser aportados por la solicitante.

La misma medida señalada en el inciso anterior podrá disponerse cuando el proyecto busque potenciar las identidades culturales de una etnia , y de las lenguas originarias. En este último caso se requerirá, además un informe al Ministerio Secretaria General de Gobierno, el que a través de su División de Organizaciones Sociales , determinara si el proyecto cumple con tales objetivos.

TITULO II
DE LA CONCESION
Articulo 5º Sin perjuicio de lo establecido en el inciso tercero del articulo 1º, la concesión, modificación y funcionamiento de los Servicios se regirá por las reglas que se indican en los artículos siguientes.

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"Ejecutivo presenta indicación a proyecto que crea los servicios de radiodifusión comunitaria ”
Las Comisiones Unidas de Obras Públicas y Libertad de Expresión recibieron al Subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello, quien entregó una indicación producto de un acuerdo del Gobierno con la Asociación de Radiodifusores de Chile, ARCHI y la Asociación de Radios Comunitarias de Chile, ANARCICH y que detalla aspectos que no estaban totalmente aclarados en el texto original.

El proyecto de ley (boletín 5406) permite la creación de la radiodifusión comunitaria, facilitando que dichos medios incorporen menciones comerciales del ámbito local, uno de los principales puntos de controversia de este tipo de emisoras con las radios comerciales más pequeñas, con quienes competirían por la torta publicitaria.

Este tema se convirtió en una de las grandes divergencias dentro de la Comisión que preside el diputado PPD Patricio Hales, además de otros puntos ampliamente discutidos como los años en los que se renovarían las concesiones otorgadas con fines sociales; su imposibilidad de ser traspasadas y la cantidad mínima y máxima de watts con la que podrán operar estos medios de comunicación.

Es por esto que el Subsecretario presentó ante los parlamentarios una indicación “que expresa un acuerdo amplio que se deriva de un trabajo muy serio y comprometido de ANARCICH y ARCHI con el Gobierno de Chile, en términos de poder lograr un equilibrio razonable entre el desarrollo para la radiodifusión comunitaria con las legitimas aspiraciones de las radios comerciales”, señaló.

El representante del Ejecutivo explicó que lo que se propone es permitir la entrada de ingresos por la vía de las menciones comerciales a través de un régimen de formalización con el que se generan los ingresos tributables. “Al mismo tiempo, queremos establecer una separación más estricta entre el espacio donde se desarrollan las radios comunitarias y el espacio en el cual se desarrollan las radios comerciales”, agregó.

Bello también dijo que la idea es que con esto se facilite la fiscalización de las radios no legales; se considera un espacio razonable para que nuevas radios comunitarias se agreguen al dial; se eliminan las micropotencias, que actualmente se están otorgando con la ley vigente a emisoras menores a 1 watt; se permite la generación de publicidad y se establece la obligación de que solamente las organizaciones sociales podrán acceder a estas concesiones.

El Presidente de la ARCHI, Luis Pardo, aclaró que con esto “se precisa una serie de elementos que no estaban del todo claros en el proyecto original respecto de cómo se organiza esta franja donde van a operar las radios de mínima cobertura y se establecen además, las condiciones mínimas de formalidad para que aquellas radios que quieran optar por la venta de publicidad o de menciones comerciales cumplan con el requisito básico de iniciación de actividades”.

Por su parte, el diputado DC, Renán Fuentealba valoró el acuerdo presentado en forma de indicación y dijo que “se transparenta finalmente el financiamiento y las competencias de ambos actores de la radiodifusión, tanto la comunitaria como la del espectro comercial. Creo que es un gran avance y lo importante es sacar un estatuto jurídico y legal para las radiodifusoras comunitarias que hoy día están en la tierra de nadie”.

Sin embargo, el diputado UDI Alejandro García-Huidobro dijo que hay que ser cauteloso y que la instancia estudiará cuidadosamente la indicación presentada debido a que “esto no va a afectar a las grandes cadenas emisoras, sino que podría afectar a las pequeñas radios comerciales que están en cualquiera de las regiones y que a la larga, pudieran tener una competencia absolutamente desleal con las radios comunitarias”.

Martes 30 de junio de 2009

“Parlamentario solicita aclarar inquietudes sobre proyecto de ley radiodifusión comunitaria”
El proyecto que está siendo analizado por las Comisiones Unidas de Obras Públicas y Libertad de Expresión, que preside el diputado PPD Patricio Hales, busca perfeccionar la ley que autorizó la creación de radios de baja potencia de carácter comunitario debido a la detección de limitantes, como la baja potencia autorizada, el estrecho límite de cobertura y las dificultades de financiamiento.

Financiamiento, propaganda y entrega de concesiones

Pese a las aclaraciones realizadas en la sesión por el Subsecretario Subrrogante de Telecomunicaciones Guillermo de la Jara y la intención de la Comisión de aprobar la idea de legislar el proyecto durante la próxima sesión, los diputados expresaron sus dudas sobre varios puntos. El diputado UDI Javier Hernández, manifestó sus dudas sobre los niveles de cobertura, financiamiento y el uso de propaganda que se puede generar en las radios comunitarias y que no se explicitan ni regulan en la iniciativa.

El parlamentario enfatizó que “lo que más nos preocupa es que la concesión se puede ceder a terceras personas y eso es lo que queremos que nos aclare el Ejecutivo, pero lo más fundamental es que las radios comunitarias estén lejos del aprovechamiento de la propaganda política o del uso o abuso de los partidos políticos”.

El diputado DC Mario Venegas, también señaló sus preocupaciones al respecto y dijo que pese a que no existe desacuerdo en aprobar el proyecto en términos generales, hay aspectos en particular que preocupan. “He manifestado mi preocupación respecto de las pequeñas radios comerciales que viven en una situación de precariedad económica muy grande y que al abrir el espacio para que estas radios comunitarias puedan tener comerciales se puede generar un peligro para su subsistencia”, añadió.

Por lo anterior, el parlamentario enfatizó la necesidad de que exista un fondo del Estado para ayudar a mantener estos medios de comunicación con fines sociales y al igual que otros parlamentarios, agregó que “no es clara la situación respecto del arrendamiento o cesión de la concesión, hay que especificar a quién puede cederse, para que no ocurra que finalmente éstas queden en manos de una persona natural u organización que sí persigue fines económicos”.

En tanto y pese a las dudas, el Presidente Nacional de las Radios Comunitarias de Chile, Alberto Cancino, subrayó la necesidad de que se avance sobre este tema y dijo respecto del financiamiento que “tenemos claro que la radio comunitaria tiene que tener algún tipo de financiamiento y no se le puede negar el derecho o el acceso a tener recursos vía publicidad”.

Asimismo, sobre el tema de las concesiones, el dirigente aclaró que “no se puede transferir una concesión de radio que pertenece a una organización social porque está establecido que sólo después de dos años que uno ha adquirido su concesión puede transferirla o venderla y la idea es que la concesión quede en manos de organizaciones sociales para que puedan desarrollarse durante los próximos 15 años”.

Por último, Cancino critico las inquietudes sobre la transmisión propagandística y dijo que “acá en Chile las radios comerciales no tiene fiscalizaciones de contenido y por qué lo va a tener una radio comunitaria que es mucho más territorial y cercana a la gente, eso consideramos que está fuera de toda norma”.

Postura del Gobierno

El Subsecretario (S) señaló estar conforme con el interés general de aprobar el proyecto, pese a las inquietudes que definió como comprensibles. Además, declaró que “muchas dudas ya fueron aclaradas en la sesión respecto del financiamiento y de la transferencia de la concesión”.

“Sobre transferir la concesión aclaramos que para que se efectúe esa trasferencia tienen que ser entidades que cumplan con los requisitos de las organizaciones sociales y por lo tanto, no es que se le traspase a cualquier entidad, sino que tienen que haber cumplido previamente con los requisitos que establecen los artículos 1, 2 y 3 del proyecto, donde se norma esta materia”.

Finalmente, el representante del Ejecutivo recalcó que “creemos que hay dudas razonables pero hay que entender que acá hay materias que son nuevas y que no están establecidas en ningún estatuto ni norma jurídica, así que para nosotros es prioritario tener aprobado en general este proyecto durante la próxima sesión”.

“LA CÁMARA EN LA RADIO -21 DE MAYO”
RADIO CÁMARA ON LINE, LA RADIO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE CHILE INFORMA QUE EL DÍA JUEVES 21 DE MAYO DE 2009 TRANSMITIRÁ EN DIRECTO –DESDE EL CONGRESO NACIONAL- LA CUENTA PÚBLICA ANUAL DE LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA MICHELLE BACHELET.

EL MENSAJE PRESIDENCIAL ESTARÁ INSERTO EN EL PROGRAMA ESPECIAL “LA CÁMARA EN LA RADIO -21 DE MAYO” , CONDUCIDO POR LA PERIODISTA GABRIELA NUÑEZ, QUE COMENZARÁ A TRANSMITIRSE A LAS 9:00 HRS CON NOTAS, CONTACTOS EN VIVO Y ENTREVISTAS.

TRAS EL ANUNCIO PRESIDENCIAL RETOMAREMOS EL PROGRAMA ESPECIAL A FIN DE EMITIR LAS IMPRESIONES DE PARLAMENTARIOS Y AUTORIDADES RESPECTO AL DISCURSO Y LOS ANUNCIOS DEL EJECUTIVO.

INVITAMOS A LAS RADIOS INTERESADAS A UNIRSE A NUESTRA TRANSMISIÓN A PARTIR DE LA 9 DE LA MAÑANA Y, CON EL FIN DE PODER NOMBRARLAS DENTRO DE NUESTRA TRANSMISIÓN EN VIVO, ROGAMOS ENVIAR UN MAIL CON EL NOMBRE DE LA EMISORA Y LA CIUDAD/REGIÓN A LA CUAL PERTENECE A bbarraza@congreso.cl
RADIO CÁMARA ON LINE

PAUTA TEMÁTICA

PROGRAMA ESPECIAL 21 DE MAYO

9:00: BIENVENIDA

CONTEXTUALIZACIÓN “ÚLTIMA CUENTA DE LA PRESIDENTE MICHELLE BACHELET)

PROTOCOLO DEL EVENTO (ENTREVISTA)

CONTACTO EN DIRECTO CON PERIODISTA EN ENTRADA DEL CONGRESO POR PEDRO MONTT

DATOS

ENTREVISTA A JEFES DE BANCADAS Y SUS EXPECTATIVAS

SEGURIDAD DEL EVENTO (ENTREVISTA EDECÁN SENADO Y CARABINEROS)

TEMAS DE CONTINGENCIA (POR EJM: MARCHA PROFESORES)

CONTACTO EN DIRECTO CON PERIODISTA EN SALÓN DE HONOR

NOTAS PERIODÍSTICAS

9:45 LLEGADA DE PRESIDENTA

9:50 A 10:00 SEÑAL OFICIAL DESDE EL SALÓN DE HONOR

12:00 12:30 (TENTATIVO) FIN DE LA CUENTA

12:31 SE RETOMA PROGRAMA ESPECIAL

SÍNTESIS DE LOS ANUNCIOS

ENTREVISTAS EN DIRECTO DESDE HALL PPAL SALÓN DE HONOR

(DIPUTADOS POR PARTIDO, MINISTROS, PDTE SENADO)

RESUMEN

DESPEDIDA

La propuesta del Ejecutivo, incorporada en el proyecto que analizan las Comisiones Unidas de Obras Públicas y Libertad de Expresión, permite que las radios comunitarias incorporen menciones comerciales del ámbito local, uno de los principales puntos de controversia de este tipo de emisoras con las radios comerciales más pequeñas, con quienes competirían por la torta publicitaria.

A la sesión de esta mañana asistió Pablo Bello, Subsecretario de Telecomunicaciones, quien afirmó que la iniciativa (boletín 5406) “es un proyecto altamente anhelado por la Presidenta y por el Ejecutivo, consideramos que es indispensable que las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil puedan tener un espacio en la radio, para poderse expresar de la mejor manera y eso contribuye al pluralismo y a la democracia”.

Explicó que el texto legal “contempla la posibilidad de que las radios comunitarias puedan hacer lo que se llama menciones comerciales, es decir puedan establecer cierta modalidad para difundir actividades o negocios, comerciales o no en el ámbito local, y que a partir de aquello puedan generar un ingreso para financiar sus actividades”.

De esta forma, la autoridad recalcó que “esperamos por cierto que las radios comunitarias, en el futuro, no dependan con esta ley ni de la caridad ni de fondos de distinta naturaleza, sino que puedan gestionar y conseguir sus propios recursos para operar en forma adecuada”.

Por su parte, Alberto Cancino, Presidente de la Asociación Nacional de Radios Comunitarias, manifestó su apoyo a la propuesta y señaló que el organismo busca asegurar tres aspectos principales en el proyecto de ley. “Tenemos que asegurar que la propiedad de estos medios de comunicación estén en manos de las organizaciones sociales propias de la sociedad civil”, detalló.

En segundo lugar, manifestó que es necesario asegurar y mejorar las condiciones técnicas y jurídicas del actual marco. “Necesitamos cambiarlo porque necesitamos eliminar el tema de discriminación en cuanto a potencia, en cuanto a los años de concesión y también con el tema de la publicidad”.

También se refirió a la sustentabilidad que deben tener las radios comunitarias. “En ese aspecto nosotros hemos sido enfáticos en señalar que una radio comunitaria tiene que ser rentable y puede producir y recibir financiamiento en función de alcanzar los objetivos para los cuales está”.

Recordó que “no existe ningún fundamento, ningún antecedente que prohíba que la radio comunitaria no pueda tener sustentabilidad y menos que no tenga publicidad”.

Respecto a las aprensiones manifestadas en la sesión anterior por representantes de la ARCHI (Asociación de Radiodifusoras de Chile), respecto a que incorporar publicidad en radios comunitarias podría perjudicar a las emisoras comerciales más pequeñas, Cancino dijo que “todos tenemos que jugar con las mismas reglas, o sea, por qué no permitir a las radios comunitarias tener publicidad, si en ese sentido nuestra propuesta es tan amplia como la de ellos y por lo hay que dejar que el mercado regule, como es parte de su discurso”.

Asimismo, Cancino señaló que buscan que el proyecto garantice que los concesionarios de radios comunitarias sean efectivamente organizaciones sociales. “Tenemos 130 empresas comerciales que hoy día tienen radios comunitarias, o de mínima cobertura”, explicó, agregando que gracias a ellas, conglomerados más grandes pueden establecer cadenas a nivel nacional de una forma menos costosa.

Por su parte, el diputado PPD Patricio Hales, Presidente de la Comisión de Obras Públicas, destacó que el Gobierno haya determinado otorgarle suma urgencia. Explicó asimismo que el 3 de junio se votará en general la iniciativa, para luego proceder a la revisión del articulado.

El legislador añadió que existe concordancia en todos los sectores respecto a la potencia y a la amplitud de las emisoras, pero ratificó que aún no hay acuerdos en el tema del financiamiento y el avisaje.

Al respecto, el diputado Hales dijo que “quienes tenemos experiencia y hemos participado en radios comunitarias, sabemos que están liquidadas en Chile y no van a existir en Chile y no van a dar cabida a la posibilidad de participación social, a la identidad nacional, a la identidad cultural, a la identidad democrática de Chile, si no tienen financiamiento”.

Añadió que “las radios tienen que tener una fórmula (de financiamiento) establecida por la propia ley que se los autorice. Si ellos no quieren transformarse en avisadores, pues que no lo hagan. Pero a mí me parece interesante la fórmula que ha planteado el Gobierno”.

Martes 19 de mayo de 2009

Publicado el 12 de mayo del 2009

Después de un año y siete meses de estar paralizado, el Gobierno y la Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cámara reactivaron el trámite del proyecto que crea los servicios de radiodifusión comunitaria ciudadana.
La presentación de la iniciativa de origen gubernamental fue realizada por la Ministra Secretaria General de Gobierno, Carolina Tohá, y por el Subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello, quienes destacaron la necesidad de perfeccionar la ley que autorizó la creación de radios de baja potencia de carácter comunitario debido a la detección de limitantes, tales como la baja potencia autorizada, el estrecho límite de cobertura y las dificultades de financiamiento.

Pablo Bello explicó que el proyecto (boletín 5406) amplía el límite de potencia de 1 a 25 watts, lo que unido a una autorización más amplia de perímetro de operación (al menos deberá comprender todo el territorio comunal, llegando incluso a toda la región), permite extender el nivel de cobertura de estas radios.

Otro punto destacado fue la creación de un estatuto jurídico específico para las radios comunitarias, las cuales deberán estar a cargo de organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro. Los titulares de estaciones que no cumplan con esta condicionante y que estén interesados en mantener su concesión, contarán con un plazo de 180 días para regularizar su situación, una vez concluida la vigente.

Financiamiento de radios comunitarias

Uno de los temas de amplio debate durante la sesión fue lo relativo al sistema de financiamiento de las radios comunitarias. Para el diputado RN René Manuel García, es preciso consagrar un sistema adecuado que permita la subsistencia de las radios comunitarias, por lo cual cuestionó la imposibilidad que se establece para que dichas estaciones perciban recursos vía publicidad.

En otra perspectiva, el DC Mario Venegas alertó que posibilitar el financiamiento publicitario podría sentenciar a muerte a las pequeñas radios comerciales, ya que podrían competir por el mismo tipo de avisaje. Asimismo, el PPD Jaime Quintana planteó que esa perspectiva podría ser la puerta de entrada a una constitución disfrazada de una radio comercial. “Hoy tenemos radios que se han convertido en una competencia desleal para las radios comerciales”, sentenció.

Al respecto, la ministra Tohá indicó que la fórmula propuesta por el Ejecutivo es la entrega de una autorización para “menciones comerciales” restringidas a empresas dentro del ámbito de cobertura de la radio, además de la posibilidad de que reciban donaciones como cualquier otra organización no gubernamental sin fines de lucro.

“El debate es totalmente válido, las inquietudes son totalmente justificadas y atendibles, pero eso no nos puede paralizar, porque la experiencia en muchos países nos ha mostrado que con una buena regulación, con normas claras, puede haber espacio para grandes cadenas, para radios comerciales con sedes más bien regionales y también para aquellas que tengan una cobertura del mundo comunitario”, enfatizó.

Finalmente, la ministra explicó que la calificación de suma urgencia buscó reactivar el trámite de la iniciativa, dado que llevaba mucho tiempo a espera de ser debatida. Sin embargo dijo que se irán adaptando las urgencias conforme avance la discusión, sin obligar a definiciones cuando el debate no está aún maduro.

editor@congreso.cl

Bajo el lema el "Derecho a la expresión también es un derecho del niños”

Radio Comunitaria Nueva Era organizó el pasado 20 de diciembre un encuentro regional, para discutir y presentar sus programas realizados exclusivamente por niños.

Radio Nueva Era ha implementado tres programas de niños uno es: PREGUNTO ME INFORMO Y PREVENGO, financiado por el CONACE ; TRATEMONOS BIEN, apoyado por alumnos de psicología de la UCM, y el otro de corte juvenil llamado GRITO JUVENIL financiado por fondo de los medios año 2008 y patrocinado por la oficina de protección de derechos de la infancia OPD Talca.

Lo que se busca con estos programas radiales, es que la comunidad, considere sus opiniones y las consideren en la planificación de toma de decisiones, generando con esto una comunidad que crece y se desarrolla teniendo en cuenta los derechos de los niños y niñas del país.

MURO A MURO

2008-12-02T16:38:00.001-08:00

Ami@s de ANARCICH, damos a conocer una serie de saludos que nos llega a diarios en la direccion de FACEBOOK Radios Comunitarias Chile ,actualmente tenemos 665 amigos vinculados a nuestro facebook.

Los Tukas Tukas ha escrito a las 10:50
GRACIAS A TODAS LAS RADIOS COMUNITARIAS DE NUESTRO PAÍS, POR EL APOYO A NUESTRO GRUPO Y TODOS LOS DEL MOVIMEINTO TROPIKAL RANCHERO DE CHILE.. Los Tukas de Angol www.lostukas.cl.nu

Chañar Agrupacion ha escrito a las 8:37
gracias amigos por considerarnos entre sus amigos ,,,, www.conjuntochanar.c

Javier Ruiz ha escrito a las 18:15
Gracias espero visiten nuestra web y nos ayuden a mejorar muchas gracias www.radiosalinerito.com

Manuel Araya ha escrito a las 15:52
saludos desde la comuna de galvarino novena región radio mirador 93.9 fm

Graciela Tobar Garrido ha escrito a las 16:14
Saludos desde Venezuela.

Francisco Zamora Zamora ha escrito a las 12:26
HOLA SALUDO DESDE QUINTERO CHILE PRESENTE ATRAVES DE LA 105.7 PARA LA REGION DE VALPARAISO

Centroculturalpachamama Valparaiso ha escrito a las 21:13
saludos desde valpo.....sigan adelante....

Eddie Adolfo Vera Jorquera ha escrito a las 18:46
HOLAA... SALUDOS DESDE VILLA ALEMANA... FELICIDADES

Jorge Antonio Muñoz Escobar ha escrito a las 18:51
Gracias AMIGOS sigan adelante siempre con mucha Fuerza y comunicando a través de la Palabra.......Saludos Cordiales.Fuerza Chile.

Favio Gabriel Kobielusz ha escrito a las 13:31
Desde Buenos Aires les saludo...Soy Favio de LOS TELÉPATAS... pronto estaremos por allá...y un beso para ELI NEIRA....

Ramon Olvares Cisternas ha escrito a las 14:20
se ofrece gratis para las radios comunitarias programa renacer andino lo pueden descargar en www.renacerandino.cl/audio genérico, sin fechas.

Sergio Eduardo Gonzalez Cornejo ha escrito a las 14:46
saludos a todos desde olivar el checho by radio comunitaria olivar 99.3

Felix Baeza Neira ha escrito a las 0:25
Hola amigos de Anarcich, gracias por mantener nuestros links en su muro, saludos.
Sabotage.Un abrazo y bendiciones. http://www.myspace.com/sabotagechile
http://www.sabotagechile.blogspot.com

Luis Carlos Yañez Orellana ha escrito a las 21:06
Bienvenidos a mi mundo musical, espero exploren los distintos blogs que tengo y disfruten de la música que quiero compartir, un abrazo desde lo mas under del barrio puerto de Valparaíso. http://www.artechilenoindependiente.cl/profile/Entidadnocturna
en este hay música del puerto

Dino Soto ha escrito a las 14:39
bravo por la pega que hacen desde los oscuros días de la dictadura fueron y son voz del pueblo

Chispita Albo ha escrito a las 0:24
SOMO LAS RADIOS COMUNITARIAS LOS Q LLEGAMOS AL CORAZON DE LA GENTE SOMO LOS Q DAMOS ESPACIO A LA GENTE Q NO TIENE VOZ SIMPLEMENTE SOMOS LO MEJOR Y SIEMPRE CON UNOS AUDITORES FIELES VIVAN LAS RADIO COMUNITARIAS Y VAMOS LOS RADIOCONTROLADORES Y LOS DJ DE ESTAS RADIOS

Mauricio Galaz ha escrito a las 0:10
las radios comunitarias son uno de los pocos centros de fuerza , creación y lucha que nos van quedando toda la energía para los que hacen radios comunitarias en chile
Carlos Carvajal Hofstätter ha escrito a las 20:28
En el dia del trabajador radial le envío, desde Valparaíso, un caluroso saludo de agradecimiento a todas las Radios Comunitarias de Chile.Felicitaciones y felicidades.

Jorge Guede Contreras ha escrito a las 14:31
En el día del trabajador radial un especial saludo a todos los locutores , controladores y grandes amigos que trabajan en las radios comunitarias de Chile , personas que luchan día a día por entregarle un buen trabajo al pueblo sin fines de lucro y con el único fin de entretener , un abrazo amigos y colegas y sigamos luchando por esa ley que tanto necesitamos.

CONCLUSIONES DEL ENCUENTRO DEL FONDO MEDIOS

2008-11-27T09:14:00.000-08:00

I.- Articular medidas inmediatas para mejorar el funcionamiento actual, aplicable a los concursos 2008-2009

1.1- Implementar la coordinación permanente de la Secom con los integrantes del Consejo Regional.

1.2.- Establecer como metodología de trabajo que el Consejo Regional participe del seguimiento de los proyectos durante las etapas de ejecución, y no sólo para la fase de selección de los concursantes.

1.3.- Perfeccionar los mecanismos de transparencia a través de un soporte en Internet de las distintas etapas del concurso: selección, adjudicación, ejecución y rendición.

1.4.- Activar la difusión pública del FDM hacia la opinión pública que favorezca el compromiso y responsabilidad de las distintas instancias participantes.

1.5.- Asentar y diferenciar los roles del Consejo y la Comisión Regional establecidos en el Reglamento del FDM, que apunten principalmente al respeto de los plazos reglamentarios.

1.6.- Unificar y perfeccionar mecanismos administrativos, en especial los de rendiciones.

II.- Elaborar un documento base que consigne los cambios que se plantean al Reglamento para el proceso 2010.

2.1.- Revisar definición de Medio de Comunicación (Posible discrepancia entre Ley de Prensa y Reglamento)

2.2.- Redefinición del sentido del Fondo:
• Si es de fomento a medios de comunicación vía apoyo de programas
• Si es de fomento a la libertad de expresión de la comunidad

2.3.- Replantear pertinencia de mantener porcentaje de distribución 60% a radios y 40% a otros medios, dado el incremento de nuevos medios en internet.

2.4.- Estudiar factibilidad de incorporar de manera explícita a los portales en Internet, los canales locales de cable y otros medios de organizaciones sociales.

2.5.- Considerar la derivación de los proyectos de televisión regional a otros fondos como el de TV.

2.6.- Establecer la distinción formal entre medios consolidados de los incipientes y efímeros, consideración a tener en cuenta en el proceso de selección. Pensar en plazos diferenciados de postulación: concurso para iniciados, concurso para continuidad.

2.7.- Estudiar las restricciones para proyectos que se presentan más de una vez a concurso.

2.8.- Estudiar el beneficio de cambiar definición de Fondo por Subsidio. El fondo debe cumplir exigencias de rendición que el subsidio no.

2.9.- Establecer una reserva para radios de mínima cobertura.

2.10.- Fomentar la asociatividad de medios pequeños que contrarreste la concentración de las cadenas.

2.11.- Formar y capacitar a los postulantes. Ayudarse de las instancias existentes en gobernaciones, municipios y ONG para mejorar la formulación de proyectos que incida en la mejor presentación.

2.12.- Apuntar a la profesionalización de los procesos. Estudiar la factibilidad de externalizar, con remuneración, la función de selección de proyectos.

2.13.- Estudiar las experiencias de otros fondos: música, TV, las artes y replicar modelos exitosos.

2.14.- Levantamiento informativo de los distintos instrumentos que apoyan medios de comunicación para orientar a los postulantes hacia otros recursos menos masificados como el 2% de Fondo Nacional de Desarrollo Regional.

III.- Metodología de la Reunión

3.1.- Hubo un saludo de Juan Carvajal, Director de SECOM, quien, junto con agradecer la presencia de los asistentes, destacó la importancia que la Secretaría le otorga al Fondo de Medios en el marco del desarrollo democrático de nuestro país.

3.2.- El Director Jurídico del MSGG destacó lo que denominó como “nudos” en el trabajo que entorpecen el libre funcionamiento del fondo y esbozó líneas de solución que están consignadas en la parte II de este documento.

3.3.- El Coordinador del FDM destacó lo que llamó áreas de conflicto en el trabajo del fondo, destacando algunas líneas de solución que están cosignadas en el la parte I y II de este documento.

3.4.- Hubo intervenciones de todos los miembros de la Comisión Regional presentes, inculída la Intendencia Metropolitana, Seremía de Educación, ARCHI, Colegio de Periodistas (Consejo Regional Metropolitano), Secom y el Consejo Regional Metropolitano y del resto de los inbvitados, que han quedado consignadas en las partes I y II de este documento.

3.5.- Finalmente, cabe destacar que el espíritu de la reunión fue que este es el inicio de un proceso de puesta al día y mejoramiento del FDM y que requiere de la colaboración del conjunto de sus actores.

2008-11-05T08:54:00.000-08:00

Sus voces se cuelan entre las grandes radios del dial. Son las mujeres que trabajan en las "radioemisoras de cobertura mínima" de Santiago, y aunque sus programas sólo son perceptibles en determinadas comunas, ellas aprovechan este espacio para transformar lo que sucede en su barrio en noticia, para ayudar a sus vecinos o simplemente para compartir sus experiencias con otras mujeres que las escuchan.

Por JUAN LUIS SALINAS T. REVISTA YA - EL MERCURIO 3 noviembre de 2008

Control: Baja canción. Sube cortina musical, suena cinco segundos y se disuelve.

Locutor: Falta poco para el mediodía... estamos en radio Nuevo Horizonte de Batuco, acompañando a la dueña de casa... tenemos un llamado de Carabineros de Chile... la niña viste de bluyines y camiseta blanca y está en la comisaría... ahora sigamos con la música.

Control: Sube canción. "Chao Amor", de Wisin &Yandel.

Es miércoles y en Batuco - un poblado de la comuna de Lampa, al norte de Santiago- el sol pega fuerte. El sonido del reggaeton, que emite una antena que se eleva sobre un galpón blanco ubicado en la esquina de las calles Balmaceda con Inglaterra, se replica en todas las casas. En el segundo piso de esta construcción de latón, que tiene un cartel que dice "Centro Cultural Construyendo La Paz", Gloria Vera (27) está frente a un micrófono y revisa unos papeles. En la pieza contigua, separada por un vidrio algo empañado, su amiga Pamela Torres (26) maneja la mesa de control y revisa en un viejo computador la próxima canción que va a tocar. El teléfono suena. Contesta.

–Radio Nuevo Horizonte- , dice con voz seria y en silencio anota el pedido de un vecino que está reclutando mujeres para trabajar como temporeras en una empresa frutícola cercana. "Presentarse mañana cerca del supermercado", escribe en un papel y se levanta para entregárselo a Gloria, quien dos minutos más tarde lo leerá al aire.

Gloria y Pamela son vecinas, cada una es madre soltera de un hijo y todos los días trabajan en la radio comunitaria que se ubica en el 102.9 del dial F.M. batucano. Algunas veces juntas, otras en solitario como mujeres orquesta que "radiocontrolan, locutean y contestan los pedidos de la gente al teléfono". Llamadas que piden una ranchera de Antonio Aguilar en el programa de música mexicana de las tres de la tarde; que avisan que encontraron un carné en el colectivo que los traía de Santiago o que reclaman, siempre, cuando hay problemas con el computador y la música se detiene.

La historia de Nuevo Horizonte partió hace diez años, cuando Miguel Vera, el papá de Gloria, decidió armar su propia radio. Con algo de envidia había visto como un vecino experimentaba con una emisora pirata ("que no tenía mucho sentido social y que por eso ahora no existe") y quiso repetir la experiencia pero con más contenido. Durante casi un año ahorró para comprarse un transmisor, una antena y un micrófono de segunda mano.

–Gasté 630 mil pesos en todo y la Gloria, que entonces tenía 16 años, fue la única de mis cuatro hijos que me siguió la corriente cuando quise instalarla - dice don Miguel sentado en una de las sillas de metal que él mismo arma en su taller de soldaduría.

Es cierto, Gloria, que entonces ya había tenido a su hijo Alexis, de inmediato comenzó a investigar para manejar los controles, buscó a gente del pueblo para armar programas y creó la pauta de funcionamiento de la radio. Con su papá, querían hacer las cosas bien y no dejar que cualquiera dijera lo que se le ocurriera frente al micrófono. De las casi 80 personas que llegaron los primeros años, hoy sólo quedan 20 que participan activamente. Ocho son mujeres, quienes tienen entre 16 y 70 años.

–Ya todo está más ordenado. En la programación tenemos espacio para todos los gustos y pensamientos. Un programa con los hermanos evangélicos por las tardes, otro que toca música del recuerdo para los abuelitos y uno con los niños del Liceo de Batuco- , dice Gloria, quien momentáneamente abandona el locutorio para unirse a la conversación.

Desde hace rato, cuando pone una canción al aire, sale fuera de esa sala con las paredes tapizadas con cajas de huevo para opinar. Porque, ahora, explica don Miguel: "Ella es la patrona acá".

Cuando la radio cumplió dos años "fuera de la regla" o de "funcionamiento pirata", Gloria se encargó de hacer los papeleos para pedir la concesión de la señal en la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel). También organizó actividades en el vecindario para reunir el dinero para pagar al ingeniero que les realizó el estudio técnico con el detalle de sus instalaciones y la publicación del permiso en el diario oficial, trámite que deben realizar cada tres años.

Este año radio Nuevo Horizonte realizó esta gestión por tercera vez y Gloria tuvo que hacer malabares para reunir el millón de pesos que necesitaban para mantener la señal.

–Ahora mi preocupación es juntar todos los meses la plata para pagar la luz, porque la cuenta nos sale por más de 120 mil pesos- explica Gloria, quien sólo tiene como meta seguir al aire para que los vecinos continúen escuchándola y mejorar un poco su infraestructura.

–Yo no aspiro a que en esta radio tengamos programas con periodistas o locutores profesionales. ¿Para qué? Si nosotros podemos hacerlo bien y con ganas y con respeto por nuestros vecinos, que es lo más importante.

Las radios comunitarias o "de mínima cobertura" son una institución ampliamente difundida en Chile. Las reglas para su funcionamiento: una potencia de un vatio (que sólo les permite ser escuchadas en un delimitado espacio geográfico); tener como principal motivación un sentido social y no vender publicidad para su funcionamiento. Lo hacen con un presupuesto mínimo y sus integrantes son más bien voluntarios que desarrollan esta actividad en forma paralela a sus trabajos.

La concesión de su señal dura tres años, aunque puede renovarse luego de este período. Según cifras de la Asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile (Anarcich), actualmente existen cerca de 250 emisoras populares que integran esta organización. Aunque todas operan bajo la normativa vigente, todavía hay una cifra fantasma de radios piratas.

Más de la mitad de las radios comunitarias oficiales tiene sus antenas en la Región Metropolitana. Pertenecen a juntas vecinales, centros culturales, iglesias evangélicas o católicas, universidades o instituciones educativas. Otras también pertenecen a municipios y empresas limitadas.

Carolina Carrasco (28) mueve unas perillas de la mesa de control y hace desaparecer la canción del grupo hiphopero local que está sonando. Al otro lado del vidrio, en la sala de locución, se enciende una luz. Es la señal y su compañera, la periodista Carolina Foncea, comienza a hablar. Hoy, como todos los martes entre las seis y las siete de la tarde, es el momento del programa "Guiarte, tu norte cultural", en la radio Quiero de Huechuraba. De la parrilla de 10 programas propios y con libreto, éste es uno de los tres que se transmiten en vivo desde el estudio. Un espacio con tres piezas (locutorio, sala de control bien equipada y una recepción con un escritorio) que funciona en una casa de ladrillos princesa y con un portón gris de lata. Pertenece a la municipalidad de la comuna, que hace un año y medio se las facilitó.

–Trabajamos con ayuda de la municipalidad, pero no le hacemos las relaciones públicas a la alcaldesa. Tenemos nuestra propia pauta con noticias y programas de servicio para los vecinos. Además, todas las radios comunitarias reciben algún tipo de ayuda. Lo que pasa es que prefieren bajarle el perfil porque sienten que están cometiendo alguna falta, pero ¿de qué otra manera se podría funcionar? - dice Carolina Carrasco, la creadora y propietaria de los equipos de transmisión.

Carolina vive en Recoleta y diariamente cruza el límite de Américo Vespucio para llegar a las instalaciones. Estudió locución en el instituto TV College y lleva diez años participando en radios comunitarias. Antes estuvo en la radio Bellavista de Recoleta y después condujo un matinal en La Primera de Independencia. Dice que su pasión siempre ha sido este tipo de radios. Le gustan porque siente que realmente ayudan a la gente y tienen un enorme impacto social.

–No tenemos plata para pagar un estudio que cuantifique la llegada de la radio, pero sabemos que tenemos éxito por las llamadas de la gente - explica, y comienza a enumerar. En su listado de seguidores figuran grupos de folcloristas que traen discos para que toquen sus canciones, dueñas de casa de La Pincoya que los escuchan todo el día y empresarios de Pedro Fontova que ponen avisos para ofrecer trabajo.

Aunque la radio funciona en forma ininterrumpida toda la semana, Carolina no necesita estar todo el tiempo en el estudio. En las mañanas conduce un matinal que se llama "A esta hora", con noticias, y durante el día, de acuerdo a un calendario, graba el resto de los programas. Cuando la radio queda vacía, es el computador, previamente programado, el que hace el trabajo.

–Nuestras transmisiones no paran. Incluso durante el pasado 11 de septiembre, con las manifestaciones en la calle, la radio se mantuvo en el aire. Esa es la idea.

12 de octubre del 2007. La Presidenta de la República, Michelle Bachelet, junto con los ministros de Transportes y Telecomunicaciones y de la Secretaría Nacional de Gobierno, presentan un proyecto para reformular el funcionamiento de las radios comunitarias. El lugar: un estudio de radio habilitado en el Patio de las Camelias que transmite el acto en directo por cuarenta radioemisoras populares de Chile. La idea: reformar la Ley General de Telecomunicaciones, existente desde 1982, y darle a esta tipo de transmisiones un marco más amigable para potenciar su sentido social y comunitario, con más vatios, antenas de hasta 18 metros y concesiones más amplias.

En Chile, según el presidente de Anarcich, Alberto Cancino, algunos de los desafíos de estas radios son difundir el patrimonio cultural y potenciar la participación de las diferentes organizaciones sociales populares.

–Especialmente de las mujeres que son dueñas de casa o de la tercera edad - dice Sergio Cancino- . Ellas son las que más escuchan estas radios.

Cada martes, a eso de la una de la tarde, Yolanda Ureta (62) se instala en el locutorio de la radio Fusión de Independencia (102.9) a conducir "Yo, tú y nosotras". Es un programa de conversación que a ella le gusta definir como "de género, pero que aborda distintas temáticas que afectan a la comunidad". Hoy, luego de saludar a todos los recién nacidos del Hospital San José, está hablando de los derechos de las mujeres refugiadas en Chile y comparte el micrófono con tres representantes de la Vicaría de la Solidaridad.

Con voz seria pero bien modulada, Yolanda (frondoso pelo crespo, falda de tela hindú y ojos bien delineados) comenta que cada vez es mayor la cantidad de mujeres peruanas que viven en la comuna y que hay que respetarlas. Y mira, en su cuaderno, el listado de preguntas con que bombardea a sus invitadas.

–El programa de Yolanda tiene harta sintonía. A la gente le gusta porque ella pregunta sin complicarse mucho sobre temas fuertes. Ahora está en un ciclo sobre mujeres refugiadas, pero antes ha hecho otros sobre el cuidado de los hijos, salud mental y hasta de viejitos que exigen sus derechos - dice Laura Reyes (60), quien en la mañana condujo el matinal de la radio y ahora maneja los controles. Está atenta a la señal de Yolanda para lanzar la canción "Salir corriendo" de Amaral, una de las más tocadas y que trata de la violencia doméstica.

La radio Fusión tiene sus oficinas en unas viejas salas del antiguo Hospital San José, que actualmente funciona como un centro cultural. La radio es un espacio sombrío, pero no triste, con paredes altas y cuadros que reproducen afiches antiguos. Hay uno de la antigua Radio Minería en la entrada. En la sala principal están el locutorio y la sala control. En la otra hay un pequeño living, un escritorio con un computador y está el teléfono donde reciben los pedidos de sus oyentes.

En la radio, que tiene dos frecuencias para transmitir en Independencia y Conchalí, colaboran cerca de veinte personas, tres son mujeres. Además de Yolanda y Laura, la otra es Felisa Pineda (70), que tiene un programa que se llama "Autenticidad", todos los miércoles. Ahora viene llegando de Italia, donde fue de vacaciones y donde antes vivió durante dos décadas. Quiere hacer un programa sobre el respeto al medio ambiente con música que sirva como terapia. Dice que necesita darle más vueltas al proyecto, pero sabe que será bueno.

Yolanda, Laura y Felisa llegaron a la radio hace cinco años. Habían hecho un curso de voceras radiales en el Movimiento Pro Emancipación de Mujeres Chilenas (Mench) y junto con otra treintena de compañeras entraron a radio Fusión para practicar lo aprendido.

–Sólo nosotras seguimos. Las otras se aburrieron o no pudieron combinar la radio con sus tareas de la casa. Comenzaron a faltar y así no funcionan las cosas - explica Yolanda Ureta. Ellas, en cambio, están absolutamente comprometidas. Cada vez que pueden realizan cursos que dictan distintas universidades, como uno de periodismo ciudadano. También participaron en un programa de prevención de droga en familia y editaron un diario.

Laura Reyes incluso participó en la presentación del proyecto de ley, donde entrevistó en vivo a la Presidenta Bachelet en el estudio que instalaron para la ocasión.

–Lo que pasa es que a nosotras nos gusta la radio. Nos sirve como terapia, y podemos abrir un espacio para que otros también puedan hacerlo - dice Laura.

–Claro, porque la opinión de todos los vecinos es la que vale - se escucha a lo lejos a Yolanda, quien acaba de terminar su programa. Se despidió de sus auditores, pero prometió dejarse escuchar el próximo martes.

A la misma hora. En la misma frecuencia.

Entrevista Presidente Anarcich - Alberto Cancino

2008-10-21T15:59:00.000-07:00

Las radios comunitarias permiten ejercer la libertad de expresión
Instituto de la Comunicación - Universidad de Chile - 05 de setiembre 2007
Mientras en el mercado de la radiodifusión comercial el debate está en la publicidad, en las compras de emisoras y en las inversiones millonarias, las radios comunitarias esperan que se discuta pronto en el Congreso el proyecto de ley que modificará sustancialmente su existencia. Así, por lo menos, lo cree Alberto Cancino, presidente de la Asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile (ANARCICH). A su juicio, la nueva normativa permitirá corregir una serie de trabas técnicas y jurídicas que impiden el normal funcionamiento de estos medios de comunicación.

Para Cancino, las radios comunitarias se enfrentan a tres serios problemas: “la potencia que se nos entrega para funcionar, el tiempo de concesión, que es apenas de tres años y tenemos que renovar continuamente, y la no apertura de concursos públicos en comunas que lo requieren. Esto, porque existen varias empresas privadas que postulan y se llevan las concesiones, dejando a un lado a los centros culturales o a las organizaciones comunitarias”.

Agrega que existen “muchas cadenas grandes que están adquiriendo las radios de baja cobertura para hacer los enlaces y así para abaratar los costos, pues de otro modo tendrían que formar radios regionales. También existen dificultades que se relacionan con aspectos técnicos y jurídicos. Por ejemplo, nunca hemos sido reconocidas como radios comunitarias, sino que nos califican como radios de mínima cobertura, pero nosotros seguimos apelando a que debe haber un reconocimiento formal a nuestra labor. De hecho, la nueva ley que se discute habla de la radiodifusión comunitaria, pero mientras tanto nos llaman mínima cobertura”.

- ¿Y cuántas radios de este tipo existen?

- Según la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), a marzo de 2007 existen 370 radios, de las cuales 250 están al aire y las restantes son sombras que el operador comercial adquirió para evitar la competencia en algunas comunas.

- ¿En qué está el proyecto de ley para regular estas situaciones?

-Se nos señaló que a comienzos de septiembre el proyecto será enviado al Congreso. Nosotros hemos participado activamente en el debate de esta ley, hemos acordado algunos asuntos con la Subtel y también hemos discutido con la gente de ARCHI (Asociación de Radiodifusores de Chile) por algunos temas que están expuestos ahí.

- ¿Qué esperan concretamente las radios comunitarias de esta ley?

- Pretendemos mejorar todas las prácticas discriminatorias, en lo técnico y jurídico, a las que son sometidas las radios comunitarias. Tratamos de asegurar que las radios comunitarias tengan una cobertura más allá de la comuna, por lo tanto, queremos 25 watts de potencia con una antena de 18 metros. El límite de transmisión es la comuna, pero queremos traspasar esa norma, entonces, al operar con 25 watts en zona urbana se pueden cubrir perfectamente dos comunas. A nivel de regiones se puede postular hasta 40 watts de potencia y en zonas fronterizas o en zonas indígenas se pueden presentar iniciativas por mayor potencia. Otro aspecto considera que en vez de tener tres años de concesión vamos a tener 15 años, además se establece que el titular de la concesión tiene que ser una organización o personalidad jurídica de carácter comunitario, cuyo estatuto demuestre su trabajo por largo tiempo en la comuna. No van a poder participar instituciones con fines de lucro. También es relevante la concesión de publicidad regulada en el marco de la comuna que está en discusión, pues la ARCHI se opone a esta norma, pero nosotros seguimos apelando a que las radios comunitarias necesitan algún sustento económico para funcionar.

- ¿Tienen algún apoyo parlamentario comprometido?

Si tenemos. Varios diputados y senadores están de acuerdo con nuestra propuesta, ya que ellos mismos han comprobado la importancia de una radio comunitaria en su distrito o región. Considerando el panorama de la radiodifusión chilena, donde los grandes conglomerados también se apoderan de las radios regionales difundiendo solo contenido de la capital, las radios comunitarias son fundamentales.

Libertad para expresarse

- En ese sentido, ¿cuál es el aporte de las radios comunitarias al ejercicio de la libertad de expresión?

- Son relevantes, principalmente, porque le estamos otorgando un espacio al ciudadano para que ocupe un medio comunitario y ejerza su derecho a la libre expresión. Así desarrolla su rol ciudadano a través de las diferentes formas de participación que brinda un medio comunitario. Es un medio que presta un servicio público, estamos recobrando el rol público de la radiodifusión en Chile. Necesitamos que las radios promuevan contenidos locales, creemos que es la fuerza que tienen estos medios, pues seguir repitiendo la agenda oficial no es su responsabilidad. La radio también es una agente de fiscalización sobre la municipalidad y sobre las distintas instituciones públicas locales.

- ¿Conocen empíricamente el impacto de una radio comunitaria. Existe más cercanía, genera identidad?

- Conocemos el diálogo social que producen las radios comunitarias entre los distintos miembros de la comuna o de la localidad. No tenemos estudios precisos al respecto por falta de financiamiento, además las universidades no se interesan por este tema y creemos que es una de las debilidades de nuestro sector, porque se hace necesario este tipo de análisis. Ahora, solo podemos medir el impacto a través de la participación en los eventos públicos organizados por la radio.

- ¿Cómo funciona una radio comunitaria?

Siempre es un grupo local que está interesado en dar a conocer sus actividades, esa es su primera inquietud. Luego van generando redes y producen un contenido social bastante importante. Es un espacio de encuentro donde se agrupan y reconocen distintos actores sociales. Es una invitación a la participación ciudadana.

- ¿Cuáles son los costos de instalar una radio comunitaria?

- Se necesitan tres millones de pesos, pero las dificultades mayores están dadas en la regulación. Por ejemplo, ahora en la Región Metropolitana ya no se pueden instalar radios comunitarias, las concesiones están copadas. No hay concursos para las licitaciones, esperamos que con la nueva ley lleguen nuevas oportunidades. En la radiodifusión tiene que haber más diversidad, más pluralismo, la ciudadanía debe expresarse. Los esfuerzos son enormes, más de 10 mil voluntarios hacen radio y ejercen sus derechos a la libertad de expresión y a la información.

- Pero a veces existe una clara vinculación entre el municipio y la radio, lo que entorpece su libre funcionamiento...

- Esa es una debilidad, porque cuando pertenecen a una municipalidad lo que hacen es reemplazar al diario comunal, que es el medio del alcalde. Nosotros apelamos a que las radios tengan libertad y autonomía para moverse, de hecho, la nueva ley considera que los titulares de los derechos no sean los municipios.

- ¿Existe la certeza de que puedan existir nuevas radios si se aprueba la ley como ustedes quieren?

- Claro, porque se superarían todas las regulaciones que ha impuesto la Subtel. En la Región Metropolitana existen frecuencias y se pueden instalar 3 o 4 emisoras por comunas. Todas nuestras radios están sometidas a la ley de general de Telecomunicaciones, la radio comunitaria no se improvisa, hay exigencia y permanentes fiscalizaciones...

- De hecho, han sufrido varios allanamientos...

- El 5 de diciembre de 2006 se allanaron 14 radios por orden del Ministerio Público. Se allanaron varias radios en Maipú y San Bernardo, con una importante presencia de carabineros con tanquetas y micros. Se desvalijaron a las radios, porque supuestamente estaban operando de manera ilegal, pero solo seis no cumplían con las normas.

PERIODISMO DIGITAL JOVENES

2008-10-02T12:25:00.000-07:00

Talleres Santiago Joven de periodismo digital

• Fundación Síntesis convoca a adolescentes y jóvenes a aprender a trabajar como profesionales, con el fin de que aparezcan en nuestra sociedad nuevos medios de comunicación.
• Así los jóvenes podrán comunicar las noticias que les interesan, las cosas que los interpretan y no tienen cabida en los medios de comunicación tradicionales.

Fundación Síntesis invita a todos los jóvenes que tengan entre 13 y 20 años de edad a participar en sus talleres de periodismo digital. Son gratuitos, las clases comenzarán el jueves 2 de octubre y durarán tres meses.

Los cursos se llevarán a cabo en la Biblioteca de Santiago, martes y jueves entre las 16.00 y las 20.00 horas. La idea es que, entre octubre diciembre, los jóvenes reciban las armas mediáticas como para que puedan crear y mantener sus blogs, grabar y subir a Internet podcasts de radio y filmar y publicar en Youtube sus videos.

Los talleres serán impartidos por profesores universitarios; es decir, toda la información que recibirán los alumnos les permitirá crear material de calidad profesional. Además, al final del curso, se entregarán certificados.

Ésta es una pequeña descripción de cada taller:

Blogs: Luego de tres meses los jóvenes sabrán cómo hacer un blog y qué se necesita para mantenerlo. Se trata de la forma más moderna de comunicación escrita, miles de personas en el mundo leen diariamente estas páginas web, los muchachos podrán relacionarse con cualquier persona en cualquier país del planeta.

Podcasts: Aprenderán cómo grabar mensajes de radio para luego subirlos a Internet. Además Fundación Síntesis firmó acuerdos con las radios Bío Bío y Universidad de Chile para que pasen los podcasts, como parte de sus programaciones, por lo menos un par de veces al día.

Videos: Sabrán cómo se filma profesionalmente, con el fin de que lo que hagan y suban a Internet se vea lo mejor posible.

Además profesionales de Fundación Síntesis enseñarán cómo se trabaja en los medios de comunicación: cómo se maneja un equipo profesional de periodistas, cómo se priorizan las noticias y los criterios de publicación que le entregarán seriedad a todo aquello que los jóvenes quieran darle a conocer a nuestra sociedad.

Y finalmente tendrán la oportunidad de participar en charlas, realizadas por profesionales jóvenes de diversas áreas, quienes conversarán sobre temas contingentes.

Las inscripciones están abiertas, pero los cupos son limitados. Sólo hay que dirigirse a la propia Biblioteca de Santiago o llamar directamente a la Fundación Síntesis, fono: 737 0977. Más información en www.fundacionsintesis.org

RADIOS COMUNITARIAS Y ELECCIONES MUNICIPALES

2008-09-24T12:48:00.000-07:00

Cómo asumir las próximas elecciones municipales. El rol y la estrategia de la radio comunitaria en esa coyuntura, qué programas producir, qué actores y personas e instituciones invitar.

Primero. Cada emisora para enfrentar este tema debe tener una línea editorial que esté de acuerdo a los reglamentos y estatutos internos que cada radio tenga y que en esta línea editorial prevalezca el pluralismo, la ética y principalmente la autonomía de cada emisora. Para poder asumir las próximas elecciones, en primer lugar hay que tener un equipo de personal bien preparado y capacitado para este tema. En este equipo, donde están los moderadores, los locutores y los informadores radiales, de esa preparación que ellos tengan es la base para poder informar al electorado sobre la temática eleccionaria, informar respecto a la inscripción electoral, motivar a los jóvenes a que se inscriben, motivar a votar y que ese voto no sea nulo, sino válidamente emitido. Una buena presentación de los candidatos, de forma pareja, en un principio. Y, al mismo tiempo, estar al tanto de los problemas de la ciudadanía, para poder exponerlos a los potenciales candidatos que vayan a las radios, porque van a ir.

Tener un formato que pueda llegar a todos los grupos etáreos, y con un buen sentido común, formato programático con respecto al tema. Explicar al electorado el cambio de las reglas de las próximas elecciones municipales. Van en forma separada ahora alcaldes y concejales y eso a lo mejor lo podemos saber la gente que estamos en comunicación, pero la mayoría del electorado, la gente, está ignorante de ese tema. Para informar hay que estar bien informados, saber lo que se está informando.

En otro punto, con respecto al mismo tema, hablábamos de qué programas producir, es importante que estos programas sean grabados. Todos los programas donde intervengan los actores políticos potenciales candidatos, que sean grabados, para tener un respaldo con respecto a sus dichos y después a sus hechos, en caso de ser electos. Y así también tener ese respaldo para que la comunidad acceda a esta información de forma libre, para estar informados de los candidatos que hayan hecho promesas respecto a su comuna una vez que asuman el cargo, en caso de ser electos.

Con respecto a qué personas invitar, abierto, obviamente. Hablábamos que tenía que existir el pluralismo, la invitación es a todos los candidatos a los diferentes debates que se tienen que realizar en las diferentes radioemisoras. La invitación también es a todas las fuerzas vivas de una comunidad, al debate, y a hablar sobre todas sus problemáticas, y así la futura autoridad estará al tanto del problema y de cómo solucionarlo. La línea editorial debe tener su autonomía de acuerdo a los estatutos internos de conformación del directorio. Es un principio en la línea del debate político. Luego, una persona nos recalcó que cada emisora en forma muy particular tiene derecho a tener su afinidad con respecto a una tendencia. En esta afinidad, si bien es cierto no hay que exponerla a cada momento en la radioemisora, pero como institución propietaria de la emisora, puede tener libremente su afinidad a una tendencia y la puede exponer libremente en los programas que se realicen.

Quedaron también algunas situaciones respecto a los diferentes candidatos que van a llegar. Y se habló también del asunto monetario, de financiamiento de los candidatos hacia las radioemisoras. Es un debate un poco delicado, fuerte, porque si bien es cierto una radio no percibe ese fin de lucro, debe quedar en libertad de acción cómo cada radioemisora trata con cada uno de los candidatos el aporte que cada uno pueda entregar hacia esa campaña política eleccionaria de este año y de las próximas también. Pero eso es un manejo interno de cada radioemisora. Hay un manejo interno de cada radioemisora, hay emisoras que no lo pueden hacer como otras que sí.

( Encuentro Nacional )

PASAMOS AGOSTO Y SEGUIMOS ESPERANDO...

2008-09-21T15:17:00.000-07:00

Con fecha 11 de Septiembre el Proyecto de radiodifusión presentado por los radiodifusores comerciales fue aprobado por la Cámara de Diputados(21/08/2008 ) y por el Senado (11/09/2008) de manera ultra "express" : No pasaron 3 meses y el proyecto fue aprobado.

Lo que indigna y reprochamos esta celeridad por parte de los parlamentarios. Ojalá todos los proyectos tuvieran la misma suerte. Para el proyecto de ley de radios comunitarias, no hay apuro, ni aprobación express, no hay prisa de los parlamentarios. ¿Qué hace que uno tenga mas prisa que otro. ? ¿Quién o que establece las prioridades de los proyectos para ser debatidos ?

Proyecto Radio comercial

Este proyecto aprobado, modifica la ley general de telecomunicaciones en lo relativo a concesiones de radiodifusión y sella por 25 años la participación de otros actores en acceder en la radio FM . Su argumento: "facilitar el proceso de renovación de frecuencias a emisoras regionales". Antes había sido por el proceso de digitalización de las emisoras. El cuerpo legal elimina las exigencias del proyecto técnico y financiero . Lo que significa en la practica la presentacion de una propuesta simplificada que además permitirá la prorroga de concesiones de manera permanente.

Beneficio para la Radio Comunitaria

El proyecto de Radiodifusión aprobado , no tan solo trae grandes beneficios para las radios comerciales. También lo establece para nuestras radios comunitarias.. Los beneficios son:

- Renovación automática de nuestras concesiones cumplidos los 3 años

- Término de presentación de proyectos técnico y financiero ( ya no mas carpetas técnicas y jurídicas ,lo que implicaba un pago de $ 300 a $ 500 mil pesos

- * A quienes les correspondía renovar en el 3º cuatrimestre año 2008 se encuentran liberados de este trámite.

Esperamos que pronto se vea en la cámara nuestro proyecto de radiodifusión,
de acuerdo a conversaciones y compromisos asumidos con nuestra Directiva por parte del Ejecutivo , como también de los Diputados de la Comisión de Obras publicas Transporte y Telecomunicaciones.

Debemos de seguir insistiendo con nuestros parlamentarios en los respectivos distritos la urgente necesidad de ver nuestro proyecto de radiodifusión comunitaria en el Congreso .

Aún tenemos Radio Comunitaria ....Ciudadanos !!!

Alberto Cancino

Presidente Nacional

ANARCICH A.G.

GOBIERNO PROMULGA LEY QUE SIMPLIFICA POSTULACIÓN Y RENOVACIÓN DE CONCESIONES RADIALES

2008-09-15T13:18:00.000-07:00

Exime de la presentación de un proyecto técnico a los concesionarios que renuevan sus concesiones y del proyecto financiero a todos los concursantes en FM, AM y mínima cobertura.

“La exigencia de éstos antecedentes era de fácil cumplimiento para las radios grandes, que cuentan con equipos profesionales y medios económicos suficientes, pero no así para la radios pequeñas que hacen un gran esfuerzo por subsistir en un medio muy competitivo y que por falta de recursos arriesgaban todo su patrimonio”, afirmó el Subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello.

El 12 de Septiembre fue promulgada por la Presidenta de la República la ley que modifica la Ley General de Telecomunicaciones, en lo que concierne al proceso de renovación y postulación de concesiones radiales comerciales FM, AM y de mínima cobertura.

Esta ley, que fue aprobada por amplia mayoría en el Congreso Nacional, elimina trabas económicas y burocráticas en el proceso, favoreciendo especialmente a las radios pequeñas que, por falta de recursos, no siempre podían cumplir con los requisitos de la normativa que estaba vigente.

Estos requerimientos eran la presentación de un informe financiero y de un proyecto técnico, éste último firmado por un ingeniero, los que a juicio del gobierno no se justifican respecto de aquel postulante que ya es concesionario y que cuenta con un proyecto técnico presentado. En el caso del informe financiero éste se elimina para todos los postulantes.

“La exigencia de éstos antecedentes era de fácil cumplimiento para las radios grandes, que cuentan con equipos profesionales y medios económicos suficientes, pero no así para los concesionarios de radios pequeñas que hacen un gran esfuerzo por subsistir en un medio muy competitivo y que por falta de recursos arriesgaban todo su patrimonio”, afirmó el Subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello.

El titular de Subtel agregó que “los grandes consorcios tienen sus propios ingenieros de planta y llevan años preparándose para este evento de renovación masiva de concesiones. No les va ni les viene que sea con o sin proyecto técnico, pero para los pequeños suponía un riesgo importante de perder sus concesiones y para los nuevos postulantes sumaba cargas burocráticas innecesarias”.

Por su parte, el presidente de ARCHI, Luis Pardo, manifestó que “es una ley que beneficia especialmente a los pequeños radiodifusores de regiones, que van a poder participar en los concursos sin la carga económica que imponía la regulación y sin complicar el acceso al espectro radioeléctrico de cualquier ciudadano”.

Adicionalmente, la ley establece la suspensión del llamado a concurso de concesiones de radiodifusión cuando está pendiente un procedimiento de cargo que puede derivar en la caducidad de la concesión.

Urgencia para Nuevas Modificaciones Legales

Conjuntamente con la promulgación de esta ley, la Subtel anunció que pedirá urgencia para los proyectos que aún se debaten en el Congreso y que guardan relación con la industria de la radiodifusión.

Ellos son el que introduce criterios de equidad en los concursos de asignación de concesiones y otorga facilidades a las radios AM que quieran pasar a FM, eliminando el factor económico como variable para dirimir el empate técnico de dos concursantes tras una misma concesión, factor que ha profundizado la concentración de la propiedad en manos de cadenas nacionales, en desmedro de las emisoras locales que cuentan con menos recursos económicos.

Y el segundo proyecto en trámite es el que crea el Servicio Comunitario de Radiodifusión Ciudadana, que comprende un espacio radioeléctrico para organizaciones de la Sociedad Civil, personas jurídicas de derecho privado sin fines de lucro.

Este cambio que debe ser aprobado por el Congreso, extenderá el plazo de las concesiones comunitarias de tres a quince años, estableciendo además un derecho preferente para su renovación. Aumentará la potencia de transmisión y altura de sus antenas; y facultará a estas radios para realizar actividades de beneficio económico, sin fines de lucro, que les permitan subsistir.

“Son un conjunto de iniciativas del gobierno que tienen el mismo objetivo, favorecer que las radios pequeñas, medianas, comunitarias y regionales, puedan desarrollarse de mejor manera y con ello contribuir a la diversidad y el pluralismo en la oferta radial”, señaló el Subsecretario Pablo Bello.

Fuente: Blog Telecomunicaciones y Sociedad de la Información

http://blog.subtel.cl/wp/?p=66

DECLARACION PUBLICA

2008-09-09T10:57:00.000-07:00

ANARCICH A.G. Es el organismo que agrupa a 250 radios comunitarias y ciudadanas de todo el país, promoviendo una comunicación participativa, pluralista y solidaria en el ámbito de la radiofonía local, asegurando una programación con contenidos socio culturales y temas ciudadanos, promoviendo el desarrollo social a través del respeto a la libertad de expresión.

Nuestra Asociación de radios comunitarias declara:

1.- Con fecha 21 de agosto la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley presentado por la Asociación de Radiodifusoras de Chile ARCHI (mayo 2008), que modifica la actual Ley General de Telecomunicaciones, y permite la renovación automática de concesiones radiales comerciales durante los próximos 25 años.

2.- Nuestra Asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile ANARCICH en conjunto con el Gobierno, presentó un proyecto de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, con fecha 17 de octubre de 2007, que busca mejorar las condiciones de discriminación a que son sometida nuestros medios de comunicación en materia de años de concesiones, potencia, y sustentabilidad. Y como se comprometiera la Presidente Michelle Bachelet en el envío del Proyecto al Congreso (12/10/2007) “crear un estatuto jurídico especial, que permita superar las dificultades históricas”.

3.- El proyecto de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, lleva 10 meses en el Congreso, específicamente en la Comisión de Obras Publicas , Transporte y Telecomunicaciones, sin que haya sido visto, ni discutido, pese a que el Gobierno ha solicitado urgencia simple a dicho proyecto, desde el mes de marzo 2008.

4.- ¿ Que hace distinta las prioridades que establece la Cámara de Diputados, para ver la urgencia de los proyectos, es lo que preguntamos los radiodifusores comunitarios ?.

a)El proyecto de ARCHI, no se demoró ni dos meses en la Cámara y fue aprobado. Estableciendo beneficios tales como: eliminar la exigencia de proyectos financiero, técnico y la renovación automática de frecuencias para los actuales radiodifusores comerciales que vencían en el año 2010 y los que vendrán a futuro.

b) El proyecto de radiodifusión Comunitaria Ciudadana, busca mejorar y terminar la discriminación del actual marco legislativo que nos regula. Mejorar aspectos jurídicos, técnicos y de sustentabilidad para las emisoras comunitarias. Además define que los concesionarios sean organizaciones sociales, educativas y culturales sin fines de lucro. Y no como en la actualidad, que existen más de 150 empresas privadas y comerciales que se han beneficiado con concesiones, haciendo un éxodo de la radio comercial a la de mínima cobertura.

La propuesta establece medios comunitarias locales, pluralistas y diversos para la participación y expresión ciudadana, con derecho a la publicidad y más años de concesiones (15 años).

5.- Por eso, nuestra Asociación solicita:

a)a los parlamentarios a que den prioridad a nuestro Proyecto de Radiodifusión Comunitaria Ciudadana, ingresado hace 10 meses al Congreso.

b)Que la Comisión de Obras Publicas, Transporte y Telecomunicaciones, coloque en tabla nuestra propuesta para su discusión y debate.
Si tiene muchos u otros proyectos que son su prioridad, permita que se cree una Comisión mixta para ser visto y aprobado.

6.- Nuestra Asociación seguirá comprometido al trabajo de participación y expresión ciudadana en cada lugar de nuestro país. Y alentamos a parlamentarios al reconocimiento de la labor de la radio comunitaria, en una legislación justa y democrática, sin discriminación de ningún tipo, sino lo estrictamente necesario para garantizar su funcionamiento y el más pleno ejercicio de sus derechos, buscando garantizar el derecho a la información, a la comunicación y a la libertad de expresión , asegurar la diversidad y pluralidad de medios y promover su desarrollo de este nuevo sector en la radiodifusión chilena: la comunitaria .

Alberto Cancino Sánchez
Presidente Nacional
ANARCICH A.G.

Frases Radiales Ley express

2008-09-01T14:25:00.001-07:00

DIPUTADOS APRUEBAN "LEY EXPRESS" DE RADIOS COMERCIALES ETERNAS

2008-08-29T12:57:00.000-07:00

La Cámara de Diputados aprobó el jueves 21 de agosto un proyecto de ley, cuyas modificaciones a la ley general de telecomunicaciones, sellan el sistema radial de concesiones durante los próximos 25 años y mantiene el actual perfil de distribución del espectro radioeléctrico, que presenta la mayor concentración de propiedad en la historia de la radiofonía chilena.

El resultado de la votación en sala fue de 69 votos a favor y dos abstenciones de los Diputados Alvaro Escobar y Fidel Espinoza. El texto legal fue enviado al Senado a cumplir el segundo trámite.

Las modificaciones propuestas referidas a eliminar la exigencia de proyectos financiero y técnico significan , en la práctica, renovación automática de frecuencias para los actuales radiodifusores, quienes deben participar en el llamado a concurso público para renovar sus frecuencias que vencen en 2010.

AMARC Chile llama la atención a la opinión pública sobre las implicancias de estas modificaciones para la libertad de expresión y la pluralidad de medios. Con este proyecto de ley se impide la entrada de nuevos operadores al sistema radial, se lesiona gravemente el carácter de patrimonio de la humanidad del espectro radioeléctrico y se mantiene una altísima concentración de propiedad de medios, que fue advertida y denunciada en el Informe de Derechos Humanos 2008 del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales.

Al mismo tiempo, hacemos notar que este Proyecto de Ley fue enviado por el ejecutivo a la Cámara de Diputados y es aprobado a dos meses de la elecciones municipales, situación que en legislaciones de otros países esta prohibida para evitar las presiones ilegítimas de los gremios radiales a los parlamentarios.

Distinta es la suerte que ha corrido el Proyecto de Ley de Radios Comunitarias ingresado al Parlamento sin urgencia, cuyo contenido AMARC Chile no suscribe totalmente, pero que sin duda animaría un debate de fondo sobre la pluralidad de medios radiales en Chile.

Llamamos a la opinión pública y a los Senadores a dar un debate de altura que considere el acceso a los medios de radiodifusión, la concentración en la propiedad de los mismos, el desarrollo de las comunicaciones, el futuro de la radio digital, la radiodifusión AM, la protección de los medios locales, y el estatuto de la radiodifusión comunitaria chilena cuyo regimen concesional se cuenta entre los peores del mundo, con exigencias de concesión cada 3 años, con potencias irrisorias, sin consideración del carácter comunitario de sus contenidos y con situaciones hostilización y persecución cada vez más frecuentes.

Mesa de trabajo AMARC Chile

Agosto 2008

Encuentro de Radios Comunitarias en Concepción

2008-08-14T12:39:00.000-07:00

El sábado 2 de agosto en la sede de Radio Lorenzo Arenas, Concepción, se reunieron las radios comunitarias de la Región del Bio Bio. El encuentro contó con la presencia de 12 radios comunitarias de la Región y la asistencia de miembros del Directorio Nacional Alberto Cancino (Presidente), Oscar Suazo (Secretario) que viajaron de Santiago para esa ocasión, Seremi de Gobierno y Directora del Sernam, quienes saludaron a las radios presentes y comprometieron acciones a desarrollar en conjunto.
El temario consistió en dar cuenta de la gestión realizada por la Directiva Regional “ hace un año fuimos elegidos y se hace necesario dar cuenta de nuestra gestión, también queremos saber de sus necesidades e inquietudes de los socios.”. Además se vieron otros temas: Cuenta regional, Cuenta asamblea nacional, Escuela de invierno en la Universidad Católica, entre otros.
Dentro de los temas abordados, Alberto Cancino dio cuenta la actual situación de la ley Radiodifusión Comunitaria que se encuentra en el Congreso, de las acciones realizadas con las diversas comisiones, tanto de Libertad de Expresión como de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones: "Esperamos que prontamente sea vista la Ley en la Comisión de Obras publicas y Telecomunicaciones, de acuerdos a las conversaciones mantenidas con varios diputados, enfatizando que eso no es suficiente y esperamos que las emisoras comprometan a su Diputados de su distrito para el cambio de la Ley “.-

Al día con la Ley de Radiodifusión Comunitaria

2008-08-14T12:26:00.000-07:00

La propuesta de ley se encuentra hoy en día en la Comisión de Obras publicas, Transporte y Telecomunicaciones . Esta comisión acaba de terminar el estudio del transantiago; Ahora aborda el tema que regula la instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de telecomunicaciones. Posteriormente vería nuestro tema. La propuesta de acuerdo a la información otorgada por el informativo del Congreso ha tenido el siguiente proceso :

Nº BOLETÍN : 5406 – 15 16/10/2007 - Ingreso de proyecto Cuenta de proyecto . Pasa a Comisión de Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones.

04/03/2008 Cuenta del Mensaje 1424-355 que hace presente la urgencia Simple 10/06/ 2008 Comisión Especial sobre libertades de Pensamiento y Expresión, el Derecho a la información y lo medios de Comunicación solicita el acuerdo de la Sala para que se le remita, para su estudio, el proyecto que, actualmente, se encuentra en la Comisión de Obras Públicas. ACORDADO.

09/07/2008 Comisión de Obras Públicas solicita que proyecto le sea remitido. ACORDADO.

12/08/2008 Comisión Especial sobre libertad de Expresión y Medios de Comunicación solicita se le remita el proyecto, actualmente en Comisión de Obras Públicas. NO HAY ACUERDO.

La Comisión de Obras Públicas, Transporte y Telecomunicaciones, esta conformada por los siguientes Diputados :

- Mario Venegas Cardenas Presidente - DC - IX REGION

- Fidel Espinoza Sandoval - PS - X REGION

- Manuel Rene Garcia Garcia - RN - IX REGION

- Alejandro Sanfuentes Garcia Huidobro- UDI - VI REGION

- Patricio Hales Dib - PPD - RM

- Javier Hernandez Hernandez -UDI - X REGION

- Gonzalo Uriarte Herrera - UDI RM

- Samuel Venegas Rubio - PRSD - V REGION

- Juan Carlos Latorre Carmona - DC - VI REGION

- Cristian Monckeberg Bruner- RN - RM

- Jorge Sabag Villalobos - DC - VIII REGION

-Claudio Alvarado Andrade - UDI - X REGION

- Jaime Quintana Leal - PPD - IX REGION

Esperamos que las radios asociadas a nuestra Red, tomen contactos con los Diputados, invitándolos a sus emisora para ser entrevistados, dialogar y dar a conocer los problemas que nos afectan y porque es necesario luego modificar la actual Ley. Es compromiso de cada emisora comprometer a su diputado .

Farandula Radial

2008-08-14T09:43:00.000-07:00

Durante una semana hemos vivido una verdadera “farándula radial”, con emails que iban y venían. Todo a propósito de un correo que circulaba respecto al “allanamiento” de una radio, y que fue respondido por un miembro de una de nuestras comisiones, que no es parte de la Directiva Nacional, como se hizo ver. Esta situación dio paso a una serie de ataques en contra de nuestra Asociación, hasta tal punto que ya nadie se acordaba de lo sucedido con la emisora afectada.
Es por ello que reafirmamos a nuestros socios lo siguiente.
Anarcich siempre ha solidarizado y prestado apoyo a emisoras que han sido afectadas por “allanamientos”(detención, recuperación de equipos, etc.), y no sólo en el silenciamiento. Así lo hicimos ver cuando el 06 de diciembre de 2006, 21 emisoras que transmitían sin permiso fueron allanadas, y se les prestó asesoramiento.
Nuestra Asociación siempre ha respetado la decisión de algunas emisoras comunitarias que no han aceptado participar del Marco Regulatorio, ya sea por razones políticas, ideológicas, administrativas, de credos, etc. Por lo mismo, jamás ha sido y será nuestra intención arrogarnos la representación del movimiento de radios comunitarias del país.
Anarcich representa a 200 radios concesionadas y 30 equipos de comunicadores a nivel nacional, y lucha por que se apruebe una ley mas justa, sin discriminación, mejorando las condiciones técnicas y jurídicas para este tipo de emisoras. El proyecto ley no compromete , ni pretende identificar el proyecto de radio comunitaria que construimos cientos de comunicadores a nivel nacional, con esfuerzo, sacrificio y compromiso social, para construir una sociedad más justa y democrática.
Esperamos que la “farándula radial” termine, y dedicar nuestro profesionalismo a desarrollar contenidos que sean de utilidad para todas las emisoras ayudando a construir identidad y promover el desarrollo de la Radio Comunitaria en Chile.

HOSTIGAMIENTO A RADIO 1º DE MAYO

2008-07-30T17:45:00.001-07:00

Durante la mañana de esté lunes 28 de julio del año en curso, se reunieron los voceros de la Radio 1° de Mayo, su director Leopoldo Sarmiento, él abogado Ricardo Santelices de la división de fiscalización de SUBTEL y Jaime Lebrun perteneciente al organismo mencionado anteriormente. El objetivo de esta reunión fue revisar los hechos acontecidos el Martes 22 de Julio a las 20:00 horas dónde dos personas, según la identificación "serian" funcionarios de la Subsecretaria de telecomunicaciones, cuyo objetivo era inspeccionar el lugar y saber quienes estaban en ese minuto trasmitiendo, ya que hicieron alusión que había gente dentro del estudio; inclusive uno de ellos se identifica como: Maximiliano Alexander Marambio Vega, quién resulto no haber trabajado nunca para este organismo.

La extraña situación fue denunciada ante la SUBTEL con el fin de exigir una explicación además, denunciar el hostigamiento a los medios alternativos de información que han sido allanados en estos últimos meses y el derecho a la libertad de expresión.

Durante la entrevista él abogado, Ricardo Santelices explica que el Procedimiento de SUBTEL, es hacer las visitas efectivas, en algunos casos consensuadas y otras veces no, pero siempre dentro de los horarios habituales de la administración publica, cualquier otro evento que haga fuera de ese horario debe ser coordinado con el medio de comunicación antes de ser fiscalizado, existe una credencial identificatoria que les permite el ingreso al lugar.

Explica también que dentro de las atribuciones, la ley faculta a los funcionarios de la oficina de telecomunicaciones a pedir ayuda a la fuerza pública, para los efectos de ingresar a un domicilio a la fuerza, si este se negara a la fiscalización.

Ante la pregunta de que opinión le merecía la suplantación de identidad el abogado responde: que "es raro, nos interesa denunciar estas conductas a la justicia, esclarecer esta situación, mas allá que esta es una radio… este es una zona de muchos problemas, que tengan además un tipo de acciones como estas, es preocupante; porqué se supone además, que estamos en una democracia".

El abogado aclara además, que se entregaran los antecedentes al Ministerio Publico para abrir una investigación del caso.

Sin embargo la situación acontecida por Radio Primero de Mayo, queda claramente manifestado que parece más bien, una situación de hostigamiento como ya ha sucedido en otros casos, con quienes cumplen el rol comunicador social y entregan la información libremente, es decir la verdad, se le manifestó la situación de Elena Varela documentalista, Víctor Salas periodista golpeado por carabineros y las reiteradas detenciones de corresponsales que se desarrollan en distintos medios alternativos y populares.

Mediante esta misiva, dejamos manifestado nuestra molestia ante organizaciones que se dicen velar por las derechos de las Radios de mínima cobertura cómo son: ANARCICH y AMARC Chile que hasta el día de hoy no se han manifestados frente a esta situación.

Agradecemos a todos aquellos que de una u otra manera han hecho llegar su solidaridad a nivel nacional como Internacional, como así también a la Asamblea Nacional de Derechos Humanos, a todas las organizaciones sociales, populares y de comunicación que aún mantienen la dignidad de Luchar y denunciar para que estos hechos no se vuelvan a repetir, por una comunicación libertaria y autónoma

RADIO PRIMERO DE MAYO 102.9 FM
"Si el espacio no existe, se crea...Sí la libertad se nos prohíbe, se conquista"
Pedro Aguirre Cerda, 29 de Julio del 2008

NOTA : Radio 1º de Mayo es una radio asociada a ANARCICH. Lamentamos que dicha informacion y situacion no nos hayan hecho llegar directamente a nuestra Asociación. Para tomar carta en el asunto, como lo hemos realizado con otros asociados , que se han visto afectado por estas situaciones de "hostigamientos" . Esta informacion fue recibida a traves de una cadena de emai masivo que son enviados a algunas emisoras.
(La Direccion )

INFORME LIBERTAD DE OPINION Y EXPRESION CHILE 2005

2008-06-28T08:14:00.000-07:00

6.- BALANCE 2005: CLAUSURAN 17 RADIOS COMUNITARIAS BAJO FIGURA DE “ILEGALES”
Producto de una campaña radial auspiciada por la Asociación de Radiodifusores de Chile (ARCHI) para denunciar ante la justicia a las radios llamadas ilegales, 17 estaciones fueron allanadas y requisados sus equipos por parte de la sección de Crimen Organizado, OS-9, de Carabineros (policía uniformada chilena)
Para el presidente de los radialistas comunitarios, Alberto Cancino, la existencia de estas emisoras sólo demuestra la desigual distribución del espectro radioeléctrico, lo que reafirma la necesidad de una ley específica sobre radiodifusión comunitaria.

Ante a la imposibilidad de la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) de fiscalizar a las 1.847 radios concesionadas en Chile (entre AM, FM, comunitarias y onda corta), la Archi optó por un camino distinto para hacer frente a las radios comunitarias que operan de forma ilegal: denunciar a la fiscalía la clandestinidad en la que funcionan estas emisoras, aprovechando la nueva Reforma Procesal Penal más rápida y eficiente en la tramitación de los procesos.
Esta actitud, sumada a la campaña radial que auspició la Archi desde septiembre hasta diciembre pasado, dio sus primeros resultados: 17 radios ilegales fueron desmanteladas, algunas de ellas sólo con la presencia del fiscal en el lugar, quien ordenó el cierre y la confiscación de equipos, en tanto otras enfrentaron la fuerza policial, como ocurrió el martes 6 de diciembre de 2005 en un operativo simultáneo en seis puntos de la capital chilena.

a.“Martes Negro”
Provistos de 2 tanquetas y 2 micros de Carabineros, con más de 40 efectivos policiales de la Brigada OS-9, el fiscal del Ministerio Público de Santiago Poniente se apersonó en la comuna de Maipú para proceder al desmantelamiento de radio comunitaria Maipú 104.5 FM, según denunciaron a la Asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile (Anarcich) los radialistas afectados, cuestionando el empleo desmedido de la fuerza policial.
Mientras el presidente de la ARCHI, Luis Pardo, en conversación con IPYS evaluó positivamente los resultados de esta campaña pues “se logró un efecto comunicacional importante, de manera que la ciudadanía reconozca y denuncie a este tipo de radios”, los radialistas comunitarios calificaron el hecho como el regreso de los “martes negros” en que el gremio radiodifusor busca silenciar las experiencias comunitarias a través de la acción de la justicia.
Si bien el máximo dirigente de la Asociación de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile, Alberto Cancino, reconoce que estas radios no están autorizadas para funcionar y tampoco son parte de la Anarcich, asegura que sí tienen el derecho a expresarse libremente bajo cualquier medio o forma como lo establece la Constitución.

b.Voces sin ley
Para el titular de la Anarcich, que agrupa a 200 emisoras ciudadanas de todo el país, el problema no pasa sólo por estar al margen de la ley y dañar a las radios establecidas, sino que esto refleja el problema de la radiodifusión comunitaria.
“Si existen radios transmitiendo fuera de la normativa vigente, quiere decir que la administración del espacio radioeléctrico, ‘patrimonio de todos los chilenos’, no está garantizando el acceso equitativo de todos los sectores sociales a la frecuencia radial, a fin de promover el más amplio pluralismo informativo”, señala la declaración pública de la Anarcich publicada el mismo 6 de diciembre, día en que se allanaron seis emisoras de mínima cobertura (comunicado completo en http://www.radioscomunitarias.cl).

Actualmente las radios comunitarias concesionadas están regidas por la Ley General de Telecomunicaciones de 1982, subcategoría Radiodifusión de Mínima Cobertura, que establece que su transmisión no puede sobrepasar un watt de potencia, la antena sólo debe estar a 6 metros de altura, tienen concesión por tres años y sólo pueden perseguir finalidades culturales o comunitarias, razón por la que se prohíbe el avisaje publicitario. Esta restrictiva ley en la que operan las radioemisoras ciudadanas ha hecho mella en los propios radialistas, quienes ante las dificultades de la Subtel para fiscalizar optan por transgredir las normas, tanto en lo técnico como en la utilización de subterfugios para autofinanciarse.

Desde esta misma perspectiva, el presidente de la Archi, Luis Pardo, si bien valora el rol social que cumplen las radios de mínima cobertura, dijo a IPYS que “el problema con las radios de mínima cobertura es que producen los mismos problemas que la radios ilegales. Está mal postular a una concesión de radio comunitaria con la intención oculta de que a menor costo puedan transformarse con igual o mayor potencia en una señal con las mismas características que la radiodifusión privada”.

c.La tarea del nuevo gobierno
Mientras la Archi aún no ha decidido querellarse contra las radios ilegales clausuradas, pues está a la espera de que la fiscalía verifique las denuncias y los medios de prueba presentados, los radialistas comunitarios tienen los ojos puestos en el nuevo gobierno de la recién asumida Presidenta Michelle Bachelet.
Hay un compromiso establecido con el comando de la entonces candidata presidencial de enviar al Congreso un proyecto de ley específicamente sobre radiodifusión comunitaria, que se desmarque de la Ley General de Telecomunicaciones de 1982.
Aun cuando la Archi tiene voluntad para dialogar como ha declarado en reiteradas ocasiones, el titular de la Asociación, Luis Pardo, prefiere no hablar de una nueva normativa. “La situación pasa por aplicar la ley más que legislar. Se deben mejorar algunos aspectos de las radios de mínima cobertura, con la intención de que realmente se cumplan”, señaló a IPYS.

En tanto, el presidente de la Anarcich, Alberto Cancino, apuesta a que “el desafío de este gobierno es democratizar las comunicaciones hacia la ciudadanía, abrir caminos de expresión, abrir los concursos públicos y parar el monopolio comercial que postula y obtiene más concesiones a lo largo del país”.

ENTREVISTA NESTOR BUSSO , ARGENTINA

2008-06-21T11:11:00.000-07:00

Argentina
Entrevista a Néstor Busso*: “La comunicación es un bien social”
Jorge Vilas

Publicado el 20/6/2008 16:30:00 (18 Lecturas)

A partir del disgusto oficial con la cobertura periodística de los principales medios de comunicación sobre el conflicto agrario se disparó la posibilidad de discutir en el seno del poder político una nueva ley de radiodifusión. Desde los sectores que impulsan la democratización informativa se califica al momento como una oportunidad para avanzar en una regulación que preserve los derechos de los desplazados de la comunicación. Protagonista de esa lucha en los últimos años, la Coalición por una Radiodifusión Democrática hizo llegar su propuesta, resumida en los 21 Puntos Básicos para el Derecho a la Comunicación, Néstor Busso es uno de los referentes del agrupamiento.

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Protagonista de esa lucha en los últimos años, la Coalición por una Radiodifusión Democrática –nucleamiento que reúne a entidades sociales, de derechos humanos, sindicales, organizaciones de radios comunitarias y cooperativas, entre ellas, el Instituto Movilizador– hizo llegar su propuesta, resumida en los 21 Puntos Básicos para el Derecho a la Comunicación, a la Presidenta de la Nación y a la Comisión de Comunicaciones e Informática de la Cámara de Diputados, para que sea tenida en cuenta a la hora de elaborar lo que será el proyecto oficial en la materia.

Néstor Busso es uno de los referentes del agrupamiento y tuvo la responsabilidad de explicar la propuesta en la reunión mantenida con la mandataria en la Casa Rosada. Vicepresidente de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) y secretario del Foro Argentina de Radios Comunitarias (FARCO), Busso advierte que “parece haber decisión política y, sobre todo, fuerza social para conseguir una nueva ley de radiodifusión”.

–¿Cuáles son los objetivos de la Coalición?

–Hace cuatro años cuando nos plateábamos cómo conseguir respaldo para cambiar la ley, con la premisa de que la regulación es siempre producto de una correlación de fuerzas, nos propusimos la construcción de la coalición. Está integrada por todos los organismos de derechos humanos, los gremios de trabajadores de la comunicación, tanto de la CGT como de la CTA, las universidades nacionales, las carreras de comunicación, movimientos sociales, radios comunitarias, radios universitarias, cooperativas, pequeñas radiodifusoras privadas, entre otros. Es una fuerza importante que ha sido capaz no sólo de reclamar una nueva ley, sino de presentar una propuesta, los 21 puntos. Pero además de eso, creo que en el conjunto de la población está instalada la necesidad de expresarse, de hacer real eso que es un derecho escrito, legislado, pero que está poco vigente, la libertad de expresión. Hoy rige la libertad de prensa para unos pocos, pero las mayorías están silenciadas.

–Sin embargo la libertad de prensa es la bandera que levantan las empresas de la comunicación para oponerse a todo intento de regulación por parte del Estado, como si sólo se tratara de asuntos privados o de interés comercial.

–Es que la libertad de prensa sólo es un aspecto muy pequeño, parcial, respecto a derechos más amplios como la libertad de expresión y el derecho a la comunicación.
Si pensamos desde la perspectiva de la libertad de prensa, ¿cuál es la función del Estado? No actuar, porque cualquier cosa que haga el Estado en materia de comunicación sería coartar la libertad. Es el discurso empresario. Nosotros planteamos el derecho a la comunicación. ¿Quién es el sujeto de ese derecho? Todas las personas. El Estado debe garantizar que todos puedan expresarse, por eso hay que ponerle límites al poder económico. No límites en cuanto a las opiniones que puedan emitir, sino límites en cuanto a que no pueden acaparar todo. Hay que tener en cuenta que se está usando el espectro de frecuencias, es un recurso natural limitado y hay que distribuirlo con criterios democráticos, garantizando que todos tengan la posibilidad de expresarse. Si esas frecuencias son apropiadas por quienes tienen poder económico, las grandes mayorías quedan silenciadas. Entonces, libertad de prensa sí, libertad de prensa total, pero por encima de eso, libertad de expresión, derecho a la comunicación, derecho a la información. Que no sea la libertad del zorro en el gallinero, sino el derecho de todos a tener voz.

–¿Por qué considera que es fundamental debatir y sancionar una ley democrática pare regular la comunicación?

–Porque de alguna manera define el modelo de país que queremos. La actual es producto de la dictadura genocida y de la dictadura del mercado. La 22.285 original nació de la Doctrina de Seguridad Nacional, de un país donde podían hablar pocos, amigos y controlados. Eso fue modificado por decreto por Menem, que adecuó la ley al mercado, posibilitando los multimedios, promoviendo la concentración en la propiedad, liberalizando la publicidad para que todo sea mercancía en los medios. Necesitamos un país con inclusión, donde se escuchen todas las voces, y eso requiere una nueva comunicación, una nueva radio, una nueva televisión, por eso es necesaria una nueva ley si se quiere cambiar algo en este país.

–¿Es importante la decisión gubernamental en cuanto a impulsar un nuevo proyecto de ley?

–Por supuesto. Es un gobierno que dice querer trabajar dos ejes: la inclusión y la redistribución de la riqueza. Si eso es real, se necesita otra comunicación. Es indispensable posibilitar la palabra pública para los sectores silenciados, los empobrecidos, los saqueados. Lo primero que se le roba a un pueblo es su saber, luego su facultad de decir, y a partir de eso se le roban las posibilidades de tener y poder. La comunicación es sustancial, desde ahí se construye el relato social.

–Pero más allá de esa construcción de relato, los actuales multimedios tienen actuación en otros campos económicos y juegan periodísticamente en defensa de intereses concretos, tangibles.

–Exactamente. Los grandes grupos no son empresas periodísticas, son empresas que tienen diversas actividades en múltiples sectores, responden a intereses propios, corporativos. La palabra clave es concentración, en la propiedad, en la pauta publicitaria... Porque en una economía concentrada son pocas las empresas que acaparan la mayor cantidad de pauta publicitaria y que condicionan a los medios. Además hay concentración geográfica en Buenos Aires en desmedro del interior. Y concentración en lo que tiene que ver con la convergencia tecnológica, quienes son dueños de las nuevas tecnologías y al mismo tiempo producen contenido. La nueva ley debe crear las condiciones para evitar la concentración, para que se escuchen nuevas voces, que haya pluralidad y diversidad. Esto significa promover los medios en el interior del país, que cada localidad pueda hacer su propio relato de la realidad y no sólo escuchar las señales de Buenos Aires.

–¿Cuáles son los ejes de la propuesta que presentaron en abril a la Presidenta?

–La base es pensar la comunicación, la información, como un bien social. La radio y la televisión como el ejercicio de la libertad de expresión. Es absolutamente diferente de lo que pasa hoy, la comunicación es un bien comercial. A partir de esto, deben coexistir tres modelos de radiodifusión: el privado comercial que tenemos hoy, equilibrado con el social comunitario –radios y canales de TV gestionados por organizaciones libres del pueblo u organizaciones de la sociedad civil como se dice ahora–, y un tercer sector, los medios públicos no gubernamentales. Serían las tres patas de un sistema realmente plural.

–¿Los tres modelos distribuidos equitativamente?

–Claro, proponemos que el sector social debe disponer del 33% de las frecuencias en todas las bandas y en todas las regiones.

–Eso sólo se logra avanzando sobre la concentración actual, es decir, quitando medios a algunas corporaciones.

–Evidentemente.

–En ese caso hará falta una férrea voluntad política del Gobierno y los legisladores para implementarlo.

–Sin dudas. Eso requiere que la ley lo establezca con toda claridad, y que después se haga cumplir.

–En las reuniones que mantuvieron con la Presidenta, funcionarios del Ejecutivo y legisladores, ¿encontraron eco positivo para esta propuesta?

–Sí, incluso la Presidenta mencionó el esquema de los tres sectores. Está en el discurso oficial, vamos a ver si está en el proyecto de ley.

–¿La digitalización juega a favor de la desconcentración al generar más espacios disponibles?

–Es una gran oportunidad o un gran peligro, puede ser más concentración o democratización. Dependerá de la participación del Estado en el momento en que se haga el cambio de tecnología.

*Vicepresidente de la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER) y secretario del Foro Argentina de Radios Comunitarias (FARCO).

Jorge Vilas. Periodista

COMISION LIBERTAD EXPRESION

2008-06-13T15:19:00.000-07:00

MUSICA Y COMPROMISO

2008-06-13T10:07:00.000-07:00

Entre el 18 y el 28 de junio se desarrollará el exitoso ciclo "Música y Compromiso", que se ha convertido en uno de los grandes hitos artísticos del Centro Cultural de España, con entrada gratuita.

En el año 2006, el Centro Cultural de España, en colaboración con la Corporación Cultural del Rock y el Cómic, organizaron por primera vez un ciclo de conciertos, foros, charlas y exposiciones de historietas y fotografías, aglutinados en el concepto "Música y Compromiso", con el fin de estimular y reconocer a los artistas que han utilizado el mensaje social y cultural como centro de sus obras.

El éxito del ciclo, motivó la realización de una segunda versión en el 2007 y consolidó un evento que tiene al escenario de Providencia 927 como punto de encuentro de los más importantes artistas nacionales, que han conformado una propuesta temática de alto vuelo creativo y de gran contenido, sin hacer de la canción un producto desechable.

El Ciclo "Música y Compromiso" ha tenido como protagonistas a Patricio Manns, Luis Le Bert, Mario Rojas, Tiro de Gracia, Panteras Negras, Nano Acevedo, Legua York, Eduardo Peralta, Pedro Yáñez, Inti Illimani histórico, Isabel Parra, Sol y Lluvia, Schwenke y Nilo, Fernando Ubiergo, Francesca Ancarola, Manuel García, Chinoy, Mauricio Redolés, Payo Grondona, entre muchos otros artistas.

La versión 2008, destaca las actuaciones de Quelentaro, Florcita Motuda, Tita Parra, Los Trukeros, Luis Le Bert, Armando Riguero y a los payadores Pedro Yánez, Eduardo Peralta, Cecilia Atorga y Hugo González. Además, el ciclo lleva dos jornadas fuera del recinto de Providencia. El sábado 21 de junio presenta a Mauricio Redolés en la Casa de la Cultura de Lo Prado (Metro Pajaritos, ex Mundo Mágico), y el sábado 28 de junio, presenta a Schwenke y Nilo en la Casa de la Juventud de San Joaquín, ubicada en Pintor Murillo 5359.

Como ya se ha hecho tradición, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Música (Sitmuch), concluye las actividades del ciclo en el CCE con una gran Peña, esta vez, en homenaje a los 33 años de la mítica Peña Javiera. El viernes 27, Nano Acevedo presentará a Fernando Ubiergo, Eduardo Peralta, Los Curacas, Nano Acevedo, Taller Calahuala, Eduardo Yáñez, Grupo Antillanca, Toño Kadima, Grupo Ventanal, Rolando Escobar, Leo Recabarren y Alejandro Gallo.

El Ciclo cuenta con el patrocinio de la Asociación Nacional de Radios Comunitarias de Chile (ANARCICH), el portal Nuestro Canto y el Sindicato de Trabajadores de la Música de Chile.

Este es el programa completo.

CICLO MUSICA Y COMPROMISO / 2008

Miércoles 18 de junio

19:00 horas, INAUGURACION / Música y Compromiso en imágenes

Actuación de Los Trukeros (Cueca Brava)

Jueves 19 de junio

19:00 horas, CONVERSACIONES CON GUITARRA, con actuaciones de Luis Le Bert y Armando Riguero

Viernes 20 de junio

19:00 horas, FORO-DEBATE: "Las líricas del Bicentenario"

(¿Cuáles serán las temáticas futuras de los compositores chilenos?)

Participan: Andrés Godoy, Florcita Motuda y Lalo Meneses. Modera: Francisco Conejera.

20:00 horas, CONVERSACIONES CON GUITARRA. Actuación de Florcita Motuda.

Sábado 21 de junio

20:00 horas, Casa de la Cultura de Lo Prado (Ex Mundo Mágico, Av. General Bonilla N°6100 Metro Pajaritos).

Actuación de Mauricio Redolés

Martes 24 junio

19:00 horas, FORO-DEBATE: "La mujer en el canto comprometido".

Participan, Francesca Ancarola, Magdalena Matthey, Elizabeth Morris y Tita Parra

20:00 horas, CONVERSACIONES CON GUITARRA. Actuación de Tita Parra.

Miércoles 25 junio

19:00 horas, CONVERSACIONES CON GUITARRA.

Actuación de Quelentaro

Jueves 26 junio

19:00 horas, CONVERSACIONES CON GUITARRA.

Actuación de los payadores Pedro Yánez, Cecilia Astorga, Hugo González y Eduardo Peralta.

Viernes 27 junio

19:00 horas, PEÑA FINAL ACTIVIDADES EN EL CCE, a cargo del Sitmuch.

Homenaje a los 33 años de la Peña Javiera, con las actuaciones de Fernando Ubiergo, Eduardo Peralta, Los Curacas, Nano Acevedo, Taller Calahuala, Eduardo Yáñez, Grupo Antillanca, Toño Kadima, Grupo Ventanal, Rolando Escobar, Leo Recabarren y Alejandro Gallo.

Sábado 28 junio

20:00 horas, Casa de la Juventud de San Joaquín, Pintor Murillo 5359.

Actuación de Schwenke y Nilo

* TODAS LAS ACTIVIDADES SON CON ENTRADA LIBERADA.

Diputado Mulet

2008-06-10T13:24:00.000-07:00

Diputado Mulet, presidente de la Comisión de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación:
“Es fundamental la viabilidad de la radiodifusión comunitaria”
Por www.forociudadano.cl 2008-05-19

La concentración de los medios de comunicación en nuestro país y el riesgo que esto implica para la libertad de expresión y los derechos de información, llevó hace algunos meses a crear la Comisión Especial de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación de la Cámara de Diputados, presidida por el diputado Jaime Mulet. Un antiguo anhelo de todos quienes ven en la situación actual de los medios un riesgo para el pluralismo y la democracia.

La Comisión acaba de emitir su informe y su diagnóstico es lapidario, por lo que sus propuestas apuntan, en gran medida, a fortalecer los medios locales y territoriales. Antes que estas conclusiones lleguen a la Cámara, Foro Ciudadano conversó con el diputado Mulet sobre sus alcances.

¿Por qué se creó esta Comisión Especial y cuál es su objetivo?
Se crea a iniciativa de un grupo de parlamentarios que compartían un diagnóstico, que yo también comparto: que en Chile hay un riesgo en materia de libertad de expresión y derechos de información producto de la concentración de medios y de la concentración del avisaje. La idea fue hacer una comisión que estudie este tema durante algunos meses, informándose con distintos actores que tienen que ver con medios de comunicación, expertos, en fin.

¿A qué conclusiones llega el informe acerca de la situación de los medios de comunicación en Chile?
En primer lugar, la comisión concluye que objetivamente en Chile se están concentrando los medios de comunicación en pocas manos. En la prensa escrita claramente hay dos grupos económicos que manejan el 95%, y en la radiodifusión sonora es una concentración creciente y preocupante. La concentración de la propiedad de los medios de comunicación pone en riesgo al democracia, pone en riesgo el pluralismo, la diversidad, las expresiones culturales regionales, locales, de manera que es necesario entrar a regular un mercado que hoy día aparece absolutamente desregulado, y en este riesgo evidente de perder parte de lo nuestro, incluso la propia democracia.

¿Consideraron a los medios comunitarios, especialmente a las radios locales en este diagnóstico?
Sí, escuchamos a la asociación de radiodifusores de mínima cobertura o de radios comunitarias, estuvo su presidente con miembros de la directiva. Así como escuchamos también a ARCHI, a la ANP y a otras organizaciones, para nosotros fue muy importante escuchar la opinión y la situación que tiene hoy en día la radiodifusión de mínima cobertura.

¿Qué medidas se esperan tomar en base a las conclusiones de este informe y cómo afectarían a los medios comunitarios?
Como es una comisión que estudia el tema de la libertad de expresión y el derecho a la información generó propuestas y conclusiones. Por ejemplo, nosotros proponemos que existan recursos del Estado, en mayor cantidad de los que existen hoy día, para promover la radiodifusión local y regional; proponemos crear un Consejo Nacional de la Radiodifusión; que se agilice la tramitación de algunos proyectos de ley, entre otros, el de radiodifusión de mínima cobertura que presentó el gobierno hace unos meses atrás; proponemos que se apure la definición en materia de televisión digital, proponemos que se apure y, en definitiva, se tome una resolución sobre la radio digital, que se ha ido postergando. Nuestras propuestas van dirigidas fundamentalmente al Ejecutivo, en materias donde los parlamentarios no tenemos atribuciones, pero el informe es tremendamente valioso, es un diagnóstico. ¿Qué vamos a hacer los parlamentarios dentro de lo que podemos avanzar en esto? Presentar, de hecho ya hemos presentado varias, indicaciones y proyectos de ley en aquellas materias que tenemos facultades para eso para, por ejemplo, impedir la concentración. Vamos a apurar la tramitación del proyecto de ley que está ingresado sobre estatuto del periodista, que garantiza desde la perspectiva de los profesionales de la prensa la libertad de expresión y el derecho a la información. Vamos a apurar y le hemos pedido a la Comisión de Obras Públicas, Transporte y Telecomunicaciones sacar adelante el proyecto de ley radio de mínima de cobertura.

¿Por qué dice que los parlamentarios no tienen atribuciones en estos temas?
En algunos aspectos no las tenemos, por ejemplo, aspectos que tienen que ver como la creación del Consejo Nacional de la Radiodifusión, no puede ser una propuesta legislativa de los parlamentarios sino que tiene que ser del Ejecutivo porque es un órgano del Estado que genera gasto. Aumentar los recursos para la radiodifusión local y regional, se requiere que lo haga el Ejecutivo porque es gasto. En todas aquellas materias donde se crea algún órgano, se genera algún empleo o se genera directamente algún gasto, los parlamentarios no pueden presentar proyectos de ley. En aquellas materias donde sí tenemos iniciativa de ley, por ejemplo para impedir la concentración, se han presentado proyectos de ley. El estatuto del periodista también es una moción parlamentaria.

¿Cómo cree que se puede se fomenta la información local y los medios territoriales o comunitarios, especialmente las radios?
Creo que es fundamental para las radios de mínima cobertura, o radios comunitarias como nosotros las conocemos, que tengan la posibilidad de autofinanciarse. De hecho, la asociación de radiodifusores de mínima cobertura hizo ese planteamiento en la Comisión que presido, de manera que puedan vender espacios, programas, en fin, puedan generar algún tipo de recursos sin que implique competir con las radio comerciales, sin que dejen de ser radios comunitarias que no persiguen fines de lucro, pero que puedan vender algunos espacios, que puedan tener incluso algunos espacios de publicidad.

Eso implicaría la aprobación de proyecto de ley de radios comunitarias que incluye estas materias
Hay algunas materias que se contienen y otras que a juicio de la propia asociación, el proyecto es bastante limitado, por ejemplo, se requiere mayor potencia porque están autorizados a transmitir con hasta un watt y eso, todos lo sabemos, es una potencia irrisoria, que la verdad es que no permite transmitir más allá de cien metros, en fin, hay muchas restricciones, el proyecto de ley aborda algunas y otras no. En aquellas que no aborda, pretendemos nosotros desarrollar, por lo menos hay un grupo de parlamentarios que defendemos la radiodifusión local y de mínima cobertura.

Usted mencionó la creación de un fondo
Proponemos que exista un fondo. Hoy día hay recursos, algunas líneas de recursos en los fondos regionales y algunas líneas generales a nivel nacional para apoyar los medios de comunicación. Nosotros, lo que hemos señalado y le estamos pidiendo al Ejecutivo, es que haya recursos para garantizar y promover la radiodifusión local, nos interesa mucho que no se pierda el trabajo que hace la radiodifusión local, tanto la comercial como la de mínima cobertura, que es fundamental para mantener nuestras tradiciones, nuestra identidad, nuestra diversidad, en fin, es donde se expresa muchas veces el pueblo que no tiene acceso a los otros medios, organizaciones, jóvenes, mujeres, el mundo alternativo, que no puede llegar a la televisión, al diario, a las radios tradicionales, es fundamental la existencia y la viabilidad de la radiodifusión en nuestro país, por cierto también de otros medios. Para eso se necesita plata, ya que hay un círculo vicioso: como se concentra la propiedad de las radios, de las grandes cadenas, se concentra también el avisaje, de manera que las radios alternativas, locales, regionales, tienen cada vez su situación más complicada.

Homenaje a la Radio

2008-06-09T11:28:00.000-07:00

Sres.
Radios Comunitarias de Chile.

Queremos hacerles participes de este homenaje a las radios chilenas. Quienes mas que Uds. son sus continuadores naturales de la radio cultura. Les aagadecemos difundir entre sus asociados.

Lanzamiento de la obra "RADIO GALENA" de la Mano Ajena el proximo 18 de Junio en Centro Cultural Mapocho y proximannte en regiones.

Lu nueva obra RADIO GALENA es

...un homenaje a la gente (personas) de la radio chilena y de sus tenaces auditores, que se niegan a dejarla morir.

¿ Como pretenden que yo que la escuche desde niño clave en su pecho un cuchillo porque el mercado lo ordenó ? Diría un existencialista.

Radio Galena -una apuesta por las radios chilenas- es la nueva producción musical de La Mano Ajena. Un disco conceptual, inspirado en la aleatoriedad sonora, producida por los precarios circuitos de las Radios de Galena; aparatos construidos artesanalmente en toda América durante la primera mitad del siglo XX.

Radio Galena reconstruye el imaginario de nuestra música popular chilena y su carácter mestizo. Relata de manera mágica, lúdica y anacrónica, la narración de una serie de sucesos y eventos del cotidiano, hilados a través de las señales de estática y las ondas electromagnéticas que han quedado perdidas en el tiempo.

Son 18 temas, a los que se suman las narraciones de sus locutores, cortinas de programas en vivo y gingles publicitarios. Cada uno de estos relatos, hace visible las enormes preocupaciones sociales de La Mano Ajena, que desde la tradición del "canto a lo poeta en décimas", o a partir de sus letras; nos hacen reflexionar sobre la vida con una mirada de humanidad y esperanza. Una edicion "de coleccion", un diseño de nuevo tipo y otra pop para estudiantes se presenta en sociedá la nueva RADIO GALENA.

En la exploración de nuevas sonoridades, se destaca un profundo trabajo de investigación musical y la incorporación de nuevos instrumentos. Los sonidos de la marimba, el vibráfono, el contrabajo, el exotismo del Theremin, un órgano estilo vintage; saxos soprano, alto y barítono, percusión afrocubana; más los ya clásicos sonidos del acordeón, el clarinete, la guitarra manouche, la batería, el maravilloso violín gitano de Danka y la inconfundible voz de su cantante actriz Fernanda conforman un todo inejenable.

La Mano Ajena es una particular banda que recoge desde la contemporaneidad los mundos sonoros de antaño. Fundada el año 2002, sus primeras referencias fueron la música Romá de origen Balcánico y el Klezmer. De este modo, La Mano Ajena incorporará en su trabajo un repertorio tradicional cantado en diversas formas lingüísticas: romané, yiddish, hebreo, francés y español.

"La historia de nuestra música está representada desde el mestizaje", afirman. " somos parte de un continente de inmigrantes. Hace casi un siglo, se instalaron las primeras familias de gitanos en nuestro país … nuestra madre patria ya era mestiza".

La Mano Ajena esta compuesta por siete músicos multi-instrumentistas: Rodrigo Latorre en la dirección musical, voz, guitarras, flautín, saxo, theremin y teclado; Gabriel Moyla en acordeón, saxo, y coros; Joel Viera en clarinete, saxo y coros; María Fernanda Carrasco en voz, percusión menor, melódica y teclado; Danka Villanueva y su virtuoso violín y marimba; Cristian Aqueveque en bajo eléctrico, contrabajo, euphonium y voz y Álvaro Sáez en la batería, darbuka y djembe.

En su mayoría, los personajes de La Mano Ajena han estado vinculados al quehacer teatral. Han participado en diversas compañías de teatro, entre las cuales se pueden destacar el Teatro Del Silencio, La Patogallina, Teatro Mendicantes, La Rueda Coja y la compañía La Fiambre.

Son muchos ya los escenarios por los cuales La Mano Ajena ha dejado sus huellas. Escenarios pequeños y grandes de los cuales se destacan la participación en los premios Altazor 2005, el cierre del festival de Cine de Valdivia, El Anfiteatro del Museo de Bellas Artes de Santiago, el Festival de Teatro de la U. Católica de Concepción, Festival de Música Inmigrante de Valparaíso, conciertos en la Universidad Católica del Maule, los Carnavales Culturales de Valparaíso, conciertos en Buenos Aires y en el Festival Vive Latino 2007 y llegan a la clasificatoria para el Festival de Viña con su tema "El hombre invisible"

Durante el año 2006 realizan su primera gira por Europa, efectuando conciertos en diferentes ciudades de Dinamarca y España. Ese mismo año, editan en España su primer disco bajo la etiqueta del sello Fundación Autor.

La versatilidad musical de la Mano Ajena, ha permitido su participación en la creación de música incidental y canciones para el Programa "Boris y Dimitri, Argonautas", (Chilevisión 2007).

Otras grabaciones

Además de cientos de grabaciones de sus cientos de seguidores en sus actuaciones en vivo la banda -pequeña gran orquesta- en el año 2005 edita su primer álbum homónimo a través del Sello Azul, el cual fue comentado y criticado positivamente por la prensa escrita (Revista Rolling Stones, Emol, La Nación, El Sur, Rock Axis); y por los medios difusores de radio y televisión; los cuales abrieron poco a poco los espacios para el eclecticismo del sonido Mano Ajena. (1er sencillo)
La nueva Radio os espera en el Centro Cultural Matucana 100, el proximo 18 de Junio a las 20 hras. si teneis la suerte de todavia encontrar una ... entrada a galena.

Nota: Mano Ajena una banda prociclista que apoya nuestra demanda por una ley de la bicicleta para Chile. www.leydelabicicleta.blogspot.com

Omar Villanueva Olmedo
Presidente
Movimiento Chile Prociclista

concentracion de medios

2008-06-07T08:07:00.000-07:00

Presentarán informe sobre situación de los medios de comunicación en Chile
Cámara de Diputados - 24 abril 2008

El informe de la Comisión Especial establece los grados de concentración de los medios de comunicación en Chile y propone la existencia de medios que aseguren el pluralismo y la diversidad.

La Comisión de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación, presidida por el diputado Jaime Mulet, comenzó la elaboración de las conclusiones del trabajo que han realizado hasta ahora.

El legislador señaló que el informe propondrá, entre otras cosas, que el Fondo para las Comunicaciones asegure la permanencia de medios que expresen diversidad.

Además, se plantea que el Consejo Nacional de Televisión, CNTV, sea también un organismo que regule el actuar de la radiodifusión en Chile y no sólo de la televisión, y, finalmente, se intentan establecer límites a la concentración de la propiedad de los medios.

La idea es evitar que se pongan en riesgo principios como el pluralismo y la diversidad de expresiones regionales y locales, por lo que se propone que el Estado asegure la existencia de medios de comunicación que atiendan las necesidades de todos los sectores de la población.

El diputado Mulet señaló que "pudimos establecer que lo que hoy impera, especialmente en la radiodifusión y la prensa escrita, es una lógica de mercado pura, la cual ha llevado a la concentración de capitales y ha propiciado la desaparición de medios que expresan diversidad".

Luego de finalizadas las conclusiones, el informe será enviado a la Sala para su aprobación.

Una vez concluido el informe, la Comisión se abocará al conocimiento del proyecto de ley (boletín 4822) que crea el estatuto del periodista, el que busca entre otras cosas, robustecer la función pública de la prensa.

Jueves 24 de abril de 2008

Campaña Ahorro Energia

2008-06-07T07:36:00.000-07:00

SEÑORES
SOCIOS DE ANARCICH
PRESENTE

ANARCICH A.G. es el organismo que agrupa a 200 radios comunitarias y ciudadanas de todo el país, promoviendo una comunicación participativa, pluralista y solidaria en el ámbito de la radiofonía local, asegurando una programación con contenidos socio culturales y temas ciudadanos, promoviendo el desarrollo social a través del respeto a la libertad de expresión.

En esta ocasión iniciamos la Campaña AHORRO DE ENERGIA, convenio realizado con la Comisión Nacional de energía, en la que nuestra Asociación colaborara en esta campaña a nivel nacional. Nuestro compromiso es el siguiente :
· Emision de 8 frases radiales de
· Lunes a Domingo
· Durante 9 de junio al 14 septiembre
· Informar los horarios de emisión
proponemos : 10.00 – 11.00 -12.00
· 15.00 – 17.00 -19.00 – 21.00 – 23.00 hrs .

ACUERDOS Y ACEPTACION POR PARTE DE LA ASAMBLEA reunida en el VIII Encuentro Nacional de Radios Comunitarias de Chile : establece que las Campañas de carácter nacional permite el financiamiento de la institución y de Seminarios Nacionales , demostrando el compromiso de los asociados a nivel gremial .

Alberto Cancino Sánchez
Presidente Nacional

Santiago , 7 de junio de 2008.

ANARCICH visita al Congreso

2008-06-07T07:33:00.000-07:00

La asociación Nacional de Radios Comunitarias y Ciudadanas de Chile, ANARCICH A.G., visitó el Copngreso Nacional, con el fin de poder hacer gestiones y comprometer el voto paralamentario al Proyecto de Ley de Radiodifusión Comunitaria, firmado por la Presidenta Michelle Bachelet el 12 de octubre de 2007.
Alberto Cancino, Presidente Nacional y César Ramos de la regional V, se reunieron con parlamentarios de distintas bancadas, con el fin de informarlos respecto al mencionado proyecto.
Procucto de las gestiones, la Directiva de ANARCICH, será recibida por la Comisión Especial de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación, presidida por el Diputado Jaime Mulet Martínez, el día miércoles 09 de abril

Curso perfeccionamiento

2008-06-07T07:30:00.000-07:00

CURSO PERFECCIONAMIENTO COMUNICADORES COMUNITARIOS

En convenio con la Asociación Nacional de Radios Comunitarias, Anarcich, y el Instituto de la Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile, Escuela de Periodismo brinda de manera inédita un curso de perfeccionamiento para radialistas populares. El taller se desarrollará, durante seis sábado, entre el 5 de julio y el 9 de agosto. A los participantes se les entregará un diploma de extensión de la Universidad de Chile.

El curso para radialistas apuesta por el empoderamiento de sus medios y el ejercicio libre del derecho a la comunicación, en tanto, experimentación de nuevas formas de comunicar y hacer, para innovar frente a los medios tradicionales y metropolitanos.

OBJETIVO GENERAL DEL CURSO
Entregar a los trabajadores radiales las herramientas periodísticas fundamentales para posicionar a las radios comunitarias en la sociedad civil.

DESTINATARIOS
Radialistas comunitarios de la Región Metropolitana y zonas aledañas. (Del éxito de esta iniciativa durante el segundo semestre se coordinará un segundo taller para radialistas de regiones)

CONTENIDOS
Módulo 1: La escritura en radio.
Módulo 2: Formatos periodísticos
Módulo 3: Locución.
Módulo 4: Edición de audio digital
Módulo 5: Creación y generación de contenidos
Módulo 6: Otras herramientas para la difusión de la radio comunitaria, el caso del blog y podcast.

METODOLOGÍA
La actividad curricular se basa en aspectos teórico-prácticos. En el aspecto teórico se entregará información relevante y actualizada de los temas tratados, teniendo los participantes la posibilidad de consultar sus dudas o discutir distintos puntos de vista respecto a los contenidos desarrollados. El aspecto práctico se realizará en forma individual con la ayuda de computadores conectados en línea y a la Red, además de trabajo en los estudios de radio del ICEI.

Con ambas metodologías de trabajo nos aproximaremos al mundo de la radio y sus posibilidades como medio de difusión y articulador de redes, desde un tratamiento integral y analítico, de acuerdo con los objetivos y contenidos propuestos para este taller.

REQUISITOS
- Currículo
- Carta que acredite su actual participación en alguna radio comunitaria con concesión vigente de mínima cobertura.

INICIO, DURACIÓN Y HORARIO
El taller se realizará en las dependencias del Instituto de la Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile, ubicado en Ignacio Carrera Pinto 1045, Ñuñoa.

Inicio del taller: 5 DE JULIO DE 2008
cierre del taller: 09 de agosto de 2008
Duración: Un mes y medio, en 6 jornadas de día sábado.
Horario: sábado de 9 a 13:30 horas

COSTO
$ 140.000 pesos. A cancelar en dos cuotas como máximo.

POSTULACIONES
Cierre inscripciones: jueves 5 de junio a las 18 horas.

VACANTES
30 cupos

INFORMACIONES
María Godoy
Secretaria de Extensión
Instituto de la Comunicación e Imagen
Universidad de Chile
Ignacio Carrera Pinto 1045, Ñuñoa
Fono: 978 79 01
mgodoy@uchile.cl

APOYO DE LA ANARCICH
Para preguntar por becas o financiamiento por parte de la Asociación, comunicarse con:

Valeska Jara
Encargada de comunicaciones Anarcich
valeskajara@hotmail.com